近日，贵港市港北区奇石乡引进的1.1亿元环洋排气管制造项目在该市江南工业园区“飞地”落户，按照贵港市出台“谁招商、谁投资、谁收益”的政策规定，该项目投产后奇石乡每年将增加7000万元的工业产值和250万元财税收入，也让集“老、少、边、山、穷”于一体的奇石乡招商引资亿元项目实现“零”的突破。

    奇石乡的这一成果缘于贵港落实科学发展观统筹城乡发展的一项创新实践。对此，贵港市委书记赖德荣如是解释：“要拆除城乡藩篱，统筹城乡发展，关键在于突破行政区域间的壁垒，根据市场规律来调整产业布局，推进产业链式发展，形成产业集聚，壮大工业实力。即淡化行政区划，强化产业布局，使城乡资源优化配置，最终实现以城带乡、以乡促城，城乡和谐发展。”

    为此，贵港市在科学发展三年计划中明确提出突破行政区划实行产业规划：一是构建西江水泥建材工业带，依托西江黄金水道和石灰石矿产资源优势，大力推进华润贵港、华润平南、华润桂平和台泥等水泥重大项目的建设生产，将贵港打造成为西南地区最大的水泥生产基地。二是构建二级公路劳动密集型加工工业带，依托南梧二级公路这条面向珠三角和北部湾经济开发区的交通动脉，大力发展服装、纺织、电子以及农产品加工等劳动密集型工业带。三是构建生态制糖、造纸工业园区，依托贵港国家生态（制糖）工业园区，拉长制糖、造纸产业链，形成产业集群，提升制糖产业的市场竞争力和盈利能力。四是构建江南工业园东部产业转移集中区，通过“一园多区”细分功能区和标准厂房建设，重点发展羽绒纺织、服装、制鞋、机械制造、电子制品等劳动密集型产业，努力将贵港市江南工业园打造成为东部产业转移示范基地。

    同时，贵港市出台一系列突破行政区划统筹城乡发展的配套措施，通过税收政策调节项目引进方和落户方的利益关系，引导乡镇招商引资项目按照产业布局落户园区发展，在保持现有行政区划的基础上，突破区域分割实现区域间合作。这一做法被贵港市市长唐成良形象地称之为“飞地经济”，唐成良满怀信心地表示：“贵港通过调整产业布局拆除城乡间藩篱，将进一步加快城乡一体化的进程，力争到2010年，桂平市GDP达到165亿元，平南县达到135亿元，港北区达到125亿元;力争到2011年，港南区和覃塘区GDP分别超过100亿元。”（刘艺）