有粮则稳,无粮则乱。今年初的全球性粮食危机,被联合国称为“无声的海啸”,席卷世界各国,对全球经济发展和部分国家局势稳定造成了严重的影响,再一次重重敲响了粮食安全的警钟。粮食安全,已成为支撑世界经济与社会发展的重要支柱。
亡羊补牢,不如未雨绸缪!近年来,广西积极落实中央和国务院有关粮食安全的指示精神,通过政策驱动、市场拉动和工作推动,带动全区粮食总产连续四年稳定增长,有效保障了全区口粮自给,夯实了广西经济和社会稳定发展的基础。广西的粮食生产成绩明显,来之不易,得到了各方肯定。但也必须看到,新形势下,我区粮食安全仍面临多重严峻考验:人口增长引发的粮食需求不断膨胀,粮食供给依靠外部调剂的可能性越来越小,耕地面积和农业水源趋于下降,极端气候现象日益频繁,农村劳动力转移持续加快,粮食生产成本大幅增加,农民种粮效益仍在降低等。
在制约粮食生产的各种因素中,人口和自然资源的影响属于难以改变和逆转的刚性因素。因此,发展粮食生产,必须坚持以科学发展观为指导,解放思想,创新思维,拓宽思路,趋利避害,找准重点,从政策、科技、市场等影响粮食生产的弹性因素入手,挖掘粮食增产潜力,寻找粮食生产发展的突破口。
一是向政策要粮食。深入贯彻落实中央和自治区各项支农惠农政策,稳定粮食生产面积,严守5000万亩粮食种植面积底线。建立粮食安全责任追究制度,把粮食工作纳入各级政府工作目标考核体系。严格执行主要粮食品种最低收购价格制度,抓好粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等重大扶持政策的落实,切实保护种粮农民利益。
二是向良种要粮食。目前广西引进的超级稻品种单产潜力超过700公斤,与我区水稻近400公斤的平均单产相比,至少具有200-300公斤的增产潜力;引进的正大619、迪卡007玉米单交种亩产500多公斤,与常规种相比可增产100-200公斤。而当前,超级稻推广面积不到全区水稻种植面积的15%,高产玉米单交种推广面积仅为全区玉米种植面积的60%多。因此,通过加大超级稻、高产玉米单交种等农作物良种的引进和推广,普及良种良法配套,广西粮食还可大幅增产。
三是向结构要粮食。优化粮食种植结构,重点抓好优势粮食产业带和粮源基地的建设。积极探索间种套种模式,充分利用甘蔗地、玉米地和幼龄果园间套种豆类、薯类以及经济作物,科学解决粮、蔗、果、菜、薯等争地的矛盾。合理利用广西丰富的光、温、水资源条件,改革耕作制度,发展多熟制,力争一年三熟以上。发挥广西大面积冬闲田优势,大力发展冬种马铃薯,把冬闲田变成“冬钱田”,争取“一亩变三亩”的好收益。
四是向科技要粮食。大力推广“三免”、测土配方施肥等节本增效高产种植技术,加大作物种植“三避”技术、植保“三诱”技术的推广和实施力度,主动探讨和发展农业避灾技术。切实组织实施“沃土工程”、旱作节水农业等培肥地力项目,提高基本农田质量。加快农业机械化进程,提高优势主导农业装备水平。同时,进一步加强对农民的科技培训,提高优质高产实用技术的普及率。
五是向投入要粮食。多渠道增加农业生产投入,执行严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。加大农业基础设施投入,加强基本农田和农田水利建设,加快改造中低产田,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,提高抵御自然灾害的能力,为确保粮食总产、提升粮食质量提供有力保障。加强种子种苗市场和农资市场的监管,加大农资打假工作力度,切实保护农民合法利益不受侵害。
六是向产业化要粮食。加快粮食产业化经营进程,扩大优质稻产业化生产基地建设,着力培育有实力、带动能力较强的粮食加工龙头企业和知名品牌,积极发展“公司+基地+农户”等订单经营模式,大力推进和完善粮食物流体系建设,推动粮食生产和经营实现集约化、标准化、规模化,进一步提高产粮效益。通过增加种粮利润带动提高农民种粮积极性,逐步构建粮食稳定增产和农民持续增收的长效机制。