“九五”至2010年，是我区全面实现党中央确定的第二步战略目标，并为实现社会主义现代化建设第三步战略目标奠定坚实基础的关键时期。广西地处华南与西南的结合部，是民族区域自治区，沿海、沿江、沿边，与越南接壤，地位重要，区位优越。今后15年，特别是本世纪最后5年，我区的改革开放经济建设能不能在“八五”的基础上取得更大进展，对于增强各族的团结，巩固边防，保持政治和社会稳定，都有重大影响。正确制定并实施国民经济和社会发展第九个五年计划(1996—2000年)和2010年远景目标规划，振兴广西经济，改变落后面貌，缩小发展差距，达到或赶上全国平均水平，是历史赋予我们的光荣使命。
本纲要是根据党的十四届五中全会提出今后15年奋斗目标、主要任务、基本方针、政策和国家的规划、计划要求，以及中共广西壮族自治区第六届委员会第十次全体会议通过的《关于制定国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，在把握国内外和我区经济与科技发展趋势的基础上制定的。本纲要在研究和制定过程中，努力体现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的要求，突出计划的宏观性、战略性、政策性和指标的指导性、预测性，重点放在本世纪最后5年，提出了“九五”计划的主要指标、任务和措施，以及2010年经济与社会综合发展的远景目标。这是我区在社会主义市场经济条件下编制的第一个中长期计划和跨世纪发展规划。为落实本纲要的总体要求，各地区、各部门要结合实际进一步具体化。鉴于今后15年有许多不确定因素，本纲要提出的指标和项目，在实施过程中可以根据实际情况变化进行必要的调整充实，具体操作步骤需要在年度计划中加以确定，在“九五”后期，还要制定“十五”计划。
一、国民经济与社会发展的回顾和展望
“八五”时期，在邓小平同志南方重要谈话和党的十四大精神指引下，我区上下坚决贯彻落实党中央作出的“充分发挥广西作为西南地区出海通道作用”的重大决策，抓住机遇，深化改革，扩大开放，自力更生，艰苦创业，全面完成了第八个五年计划，改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，取得了历史性成就。
——国民经济持续、快速、健康发展，经济结构明显改善。全区国内生产总值由1990年的449亿元(当年价，下同)增加到1995年的1666亿元，5年年均增长16.9%(按可比价计算，下同)比“七五”时期高10.8个百分点，与全国同步提前5年实现比1980年翻两番的目标。过去那种农业比重过大，工业薄弱的经济结构发生了重大变化。第一产业比重下降，第二产业中工业增加值比重超过第一产业，第三产业得到较快发展，加速了国民经济工业化进程。
——农业综合开发水平明显提高，工业拳头产品初步形成规模。“八五”时期，农业增加值年均增长9.6%，比“七五”时期高4.6个百分点。粮食综合生产水平有新的提高，总产量基本稳定在年均1450万吨以上，比“七五”时期年均多240万吨左右。甘蔗、油料、肉类、水产品、水果等主要农产品产量大幅度增长。林业发展迅速，全区提前一年实现灭荒达标。乡镇企业连续几年大幅度增长。工业增加值5年年均增长28.3%，比“七五”时期高18.6个百分点。发电量、食品、汽车、装载机、十种有色金属、水泥和机制纸等优势产品产量明显增长。特别是食糖生产登上新台阶，5年平均年产量近200万吨，占全国机糖总产量的三分之一，已成为全国最大的糖业基地。
——基础设施和基础产业建设力度加大，西南地区出海通道建设取得重大进展。“八五”时期，全社会固定资产投资累计完成1301亿元，其中国有单位投资完成733亿元，分别比“七五”时期增长2.8倍和2.5倍。在国有单位固定资产投资中，基本建设投资完成435亿元，技术改造投资完成234亿元，分别比“七五”时期增长3.4倍和1.3倍。在国有单位基本建设投资中，60%左右用于基础设施和基础产业的建设。5年内，一批重点项目建成投产。建成南宁至梧州、平果至百色等二级公路，新增高等级公路1060公里。建成钦州至北海铁路，新增地方铁路通车里程98公里。建成沿海港口5个万吨级泊位，新增港口吞吐能力700多万吨。建成柳州、梧州两个新机场，机场布局趋于合理。建成南宁卫星地球站，全区新增程控交换机总容量120多万门，基本实现县以上城市市内电话程控化。建成岩滩水电站、柳州火电厂(扩建)等一批电力工程，新增发电装机容量225万千瓦，全区有22个县实现了农村初级电气化县达标。建成贺县纸浆厂，新增制浆能力5万吨。建成年产氧化铝30万吨、电解铝10万吨的平果铝一期工程，为我区铝业发展打下了坚实基础。全区经济发展后劲显著增强。
——科技、教育和其他社会事业蓬勃发展，人民生活水平进一步提高。科技队伍不断壮大，科技成果转化有了明显进展，科技进步对经济增长的贡献率由“七五”时期的20%左右上升到30%左右。各级各类教育全面发展，小学适龄儿童入学率已达到98%，全区有17%的县(区)通过了自治区“两基”达标验收，各类中等职业学校在校生已占高中阶段在校生人数的56.1%，高等学校在校生增加60%，劳动者素质得到提高。人口过快增长的趋势得到有效控制，人口自然增长率从1990年的13.6‰下降到1995年的11.3‰。卫生、文化、体育、广播、影视、新闻、出版等各项社会事业不断发展。政法工作得到加强，社会治安状况良好，社会主义精神文明建设取得新的成就。城乡居民收入大幅度增加，1995年全区城镇居民人均生活费收入4289元，农民人均纯收入1446元，分别比1990年增加2841元和807元。5年共投入扶贫开发资金32亿多元，解决了400多万贫困人口的温饱问题。
二、主要奋斗目标和基本指导方针
(一)“九五”经济与社会发展的奋斗目标
1、总体目标
国内生产总值年平均增长速度达到10%以上，力争到本世纪末实现国内生产总值比1980年翻三番，人均国内生产总值达到全国水平；基本解决全区现有贫困人口的温饱问题，人民生活总体上达到小康；理顺经济关系，推动科技进步，调整产业结构，转变经济增长方式，不断提高国民经济整体素质和经济效益；加大改革力度，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制；社会主义精神文明建设和民主法制建设达到新水平，各项社会事业取得新进步；为下世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术基础和经济体制基础。
2、具体目标
——经济总量。按1995年价格，国内生产总值按平均每年增长10%计算，2000年达到2683亿元；在实际工作中，能快就不要慢，力争实现比1980年翻三番。固定资产投资率把握在30%左右。2000年财政收入达到230亿元(含上划中央两税)，年平均增长12%；进出口总额56亿美元，其中出口总额达到36亿美元，年平均增长11%。
——物价水平。“九五”期间物价水平调控的基本原则是：价格总水平的上涨幅度低于国内生产总值的增长速度。根据这一原则，我区“九五”期间的物价上涨幅度要控制在国家提出的年度调控目标以内。
——产业结构。第一产业增加值年平均增长5%；第二产业增加值年平均增长13.6%，其中工业增加值年平均增长14.4%；第三产业增加值年平均增长9%。2000年，三次产业增加值占国内生产总值的比重分别为22：45：33。
——人民生活。农民人均纯收入年平均实际增长6%，城镇居民人均生活费收入年平均实际增长5.5%。2000年，农村人均钢筋砖木结构住房面积15平方米，城镇居民人均住房面积14平方米。
——科技教育。到本世纪末，交通和主要工业行业的技术装备接近或达到国内外80年代末、90年代安的先进水平，高新技术产业总产值占全区工业总产值的比重达到10%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到40%以上。2000年，全区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
——经济效益。全社会劳动生产率年平均提高7.6%，节能率年平均为3%。2000年每万元国内生产总值能耗降为2.03吨标煤，固定资产交付使用率提高到70%左右。工业流动资金年周转次数提高到2次。
——社会发展。2000年，城镇劳动人口失业率控制在3%下，城镇社会保险覆盖面达到30%以上；建立适应全民多层次需求的卫生保健体系，农村实现人人享有初级卫生保健目标；文化更加繁荣、体育事业进一步发展，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，自然资源得到合理开发和保护；全区总人口控制在4900万以内。
(二)2010年经济和社会发展的主要奋斗目标
从下个世纪开始，用10年左右的时间，努力使我区综合经济实力达到全国中上水平，在全国的经济地位有明显提高。2010年国内生产总值比2000年翻一番以上，人口控制在5500万人以内，人均国内生产总值超过全国平均水平；农业基础牢固；基础环境良好，西南地区出海大通道通畅；工业化和城市化水平不断提高，第二产业增加值占国内生产总值的比重超过50%，支柱产业和优势产业规模扩大，高新技术形成产业。主要产业技术装备水平达到国内21世纪初期的先进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上；市场体系、城乡社会化服务体系和社会保障体系比较健全，第三产业比较发达；教育和社会事业全面发展，人民生活在达到小康水平的基础上进一步提高；形成比较完善的社会主义市场经济体制，不断推进经济管理体制和运行机制的规范化、法制化，更好地优化配置资源，实现经济与社会可持续发展；社会主义精神文明建设和民主法制建设达到新的高度。
(三)指导思想和基本指导方针
在党的基本理论、基本路线和基本方针指引下，结合实际，确定今后15年我区经济社会发展总的指导思想。这就是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，正确处理社会主义现代化建设中涉及全局的重大关系，贯彻执行中央关于经济社会发展的重要方针，推动经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变，不断提高质量和效益，继续使我区经济增长速度高于全国平均水平，人口增长低于国家下达的控制指标，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，团结和依靠全区各族人民，自力更生，艰苦创业，为全面实现第二步战略目标而奋斗。
实现“九五”和2010年的奋斗目标，必须贯彻执行以下十条重要方针。
——促进国民经济持续、快速、健康发展。发展是硬道理。要改变我区的落后面貌，迎头赶上去，关键是要靠自己的发展。从各种条件看，今后15年仍将是我区经济较快发展的时期。要把握这种趋势，调动各方面的力量，发挥各种潜力，争取较快的增长速度。快是有条件的，要讲效益和质量。各地的发展速度可以有所不同，要讲效益和质量。各地的发展速度可以有所不同，能快的尽量快，一时没有条件快的要创造条件。要争得实实在在的、没有水分的、有较高效益的速度，做到速度和效益相统一。要实现市场机制和宏观调控的有机结合，正确运用经济调节的方式和手段，优化配置资源，合理确定投资规模和消费基金的增长，保持社会总需求和社会总供给的基本平衡，抑制通货膨胀，防止经济大幅度波动。
——大力推动传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这是保持经济持续、快速、健康发展的体制保障。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续深化经济体制改革和其他方面的改革，进一步理顺各方面的关系，以适应生产力迅速发展的需要。企业是实现经济体制转变的主体，要把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节抓紧抓好。要开阔思路，大胆试验，勇于探索，加快建立现代企业制度，使国有企业特别是大中型企业的活力不断增强，集体经济不断壮大，国有经济的主导作用得到充分发挥。同时，要鼓励和引导非国有经济的发展。
——努力促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。要充分发挥市场竞争机制作用，实现优胜劣汰和资源优化配置，使经济更富有活力和效率。正确处理好新上项目和利用现有基础的关系，充分发挥现有基础的潜力，提高投入产出效益。依靠科技进步和提高劳动者素质，增大科技进步对经济增长的贡献度。狠抓资源节约和综合利用，大幅度提高资源利用效率。按照社会化大生产和合理经济规模的要求，优化企业组织结构和投资结构。推进流通领域的改革，提高流通效率。正确运用计划手段和产业政策，促进经济增长方式转变。
——实施科教兴桂战略，促进科技、教育与经济紧密结合。这是我区加快发展、提高质量、改变面貌的必由之路。要形成尊重知识，尊重人才的社会风尚。要加强重大、关键技术的研究和开发，加快科技成果向现实生产力的转化，大力推动科技经济一体化进程。教育必须面向现代化，面向世界，面向未来，致力于提高全民素质，在各个领域培养一批跨世纪的优秀人才。
——坚定不移地把强化农业基础放在发展国民经济的首位，不断推进农业现代化。正确处理农业与其他产业的发展关系，在制订计划和部署经济工作时，首先要把农业和支农工业安排好。各级党政主要领导要亲自抓农业，充分调动广大农民、农业科技工作者和农村干部的积极性。各行各业都要为发展农业做出贡献，全面振兴农村经济。
——围绕西南地区出海通道建设，继续打好基础。要按照统筹规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，加大投入力度，加快基础设施和基础产业建设，增强国民经济发展后劲，为下个世纪初经济持续发展奠定坚实基础。
——进一步扩大对外开放，大力发展开放型经济。沿海、沿边、沿江、沿交通干线的地区和中心城市要发挥各自的优势，进一步扩大对外开放，努力开拓多元化市场，积极参与国际经济合作和竞争，大力发展对外经济贸易，充分利用国内外两种资源、市场、资金和技术，不断提高经济外向度，大力发展开放型经济。运用经济的比较优势，提高竞争能力，更好地实现与国际经济接轨。
——加大扶贫开发力度，实现“八七”扶贫攻坚目标。各级党委和政府要从关系振兴广西的战略高度，充分认真扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性。各地区、各部门要积极探索社会主义市场经济条件下搞好扶贫的新路子，切实帮助贫困地区加快经济开发，确保到本世纪末基本解决贫困人口的温饱问题。
——促进地区经济的合理分工与协调发展，逐步缩小地区发展差距。90年代以来，我区各地的经济有很大发展，人民生活水平有很大提高。但由于种种原因，沿海和桂东南与贫困地区的发展差距有所扩大。从“九五”开始，要采取有力措施，加大工作力度，支持贫困地区发展经济，努力缩小差距。对于部分社会成员之间收入差别悬殊问题，要采取正确政策，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。
——坚持物质文明和精神文明建设一起抓，经济和社会协调发展。必须把物质文明和精神文明作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬，实现两者的共同进步。必须把社会全面发展放在重要的战略位置，实现经济与社会相互协调和可持续发展。
三、产业发展的主要任务和措施
今后15年，在经济建设中要切实转变增长方式，在新的起点上扩大产业规模，走具有广西特色的产业成长的路子。“九五”期间，我区产业发展总的要求是：着力加强第一产业，使其成为带动经济增长、促进结构优化的主导力量；积极发展第三产业，提高经济运行的效率和整体效益。在经济建设中，要继续把打基础作为重点，加快农业、水利、电力、港口、公路、铁路、民航、通信等基础产业和基础设施建设，集中力量高效率、高质量地建设一批重点骨干工程。同时，按照形成规模经济、提高产品附加值和市场占有率的要求，培育和振兴支柱产业，大力发展高新技术产业，以进一步提高我区的产业素质，增强经济的科技的市场竞争力。
(一)农业和农村经济
要继续强化农业基础，充分发挥亚热带农业的优势，继续调整和优化农业和农村产业结构，走农业产业化道路，努力建设农业强省。总体要求是：在全区形成产出总量大、效益好、质量高、结构优以及生产技术较为先进、农业基础设施较为完备、生态效益好的现代农业生产体系。农民人均农业增加值、农业劳动生产率、土地生产率、农产品商品率、农民人均纯收入以及主要农业技术装备都要高于全国平均水平；具有亚热带农业特色的主要农产品的产量及人均拥有量应居全国前列；主要农产品优势化率达到50%；森林覆盖率在50%以上；农村非农产业产值占农村社会总产值的比重达75%以上。“九五”时期的主要任务是：以增加粮、油、蔗、果、肉、鱼、菜等产品产量为重点，粮食综合生产能力达到新的水平；不断提高农民收入，基本达到小康水平。
1、稳定发展粮食生产。“九五”期间，要保证全区粮食总量的稳定增长，努力提高自给率，实现粮食供需的自求平衡。为此，要落实基本农田保护区制度，严格控制占用耕地，确保粮食占用耕地面积稳定在190—194万公顷。改革耕作制度，扩大粮食作物三熟面积，提高粮食用地的复种指数，使粮食播种面积稳定在367万公顷以上。大力兴修农田水利，增加有效灌溉面积，普及节水灌溉技术，扩大旱涝保收、稳产高产粮田。到“九五”期末，使有效灌溉面积达到151万公顷，保水田面积达到120万公顷以上，完成改造中低产田67万公顷，开垦宜农荒地7万公顷。要在巩固提高已建和在建18个国家级商品粮基地县的同时，力争在重点产粮区新建一批商品粮基地县，使其提供的商品粮达到全区商品粮总量的60%以上。要依靠技术进步，突出抓好“种子工程”，加快良种的选育、引进、繁殖和推广，杂交水稻推广面积要达到200万公顷左右，大力发展优质米，杂交玉米面积达到玉米播种面积的75%左右。2000年，全区粮食叫产量达到1650万吨。
2、加快农业综合开发。要充分发挥亚热带农业资源优势，推动农业综合开发向广度和深度进军，进一步优化农业和农村经济结构。
——利用旱地资源，发展甘蔗生产。以提高单产和蔗糖份含量为重点，依靠科技进步，适当扩大种植面积，建立基地，实行集约经营，确保糖料蔗稳产高产。按照“稳定桂东南，加强中西部”的布局要求，重点发展南宁、柳州、百色等地区的市县，使之成为我区重要的糖料基地。“九五”时期，建设45个糖料基地县，使其提供糖蔗数量占全区的80%。2000年，全区甘蔗种植面积47万公顷，总产量达到3000万吨。
——利用山地资源，发展水果生产。扩大水果种植面积，改造中低产果园，提高单产和品质。要以发展具有季节优势的丰产、稳产、优势的亚热带名、特、优、新水果为重点，因地制宜，优化品种配置，龙眼、荔枝、沙田柚、芒果等名特优水果产量占总产量的比重要提高到80%。抓好良种苗木培育、引进、推广，改良品种，提高质量。“九五”期间，新建20个以亚热带名特优水果为主的水果生产基地，抓好水果的贮藏、保鲜、加工、运销等环节的配套设施建设和服务。2000年，水果种植面积扩大到10万公顷，总产量达到500万吨。
——利用优越的气候资源，大力发展冬季农业。要努力扩大冬种面积，重点发展冬菜、油菜、绿肥和粮食作物。冬种粮食关键是抓好引进、培育适应我区冬天生长的早熟、高产新品种，增施肥料，提高单产。冬菜生产要抓好规化，集中连片，规模经营和产运销服务。2000年基本消灭冬闲田。
——积极培育和合理利用森林资源。切实加强对森林资源的保护和管理，进一步优化林种、树种结构，重点加强以江河源头、上激水源涵养林、库区水源林为主的防护林体系、工业原料林和速生丰产商品林基地的建设，改善生态环境，增加以木材为主的林产品供给能力。加快山区林业综合开发，提高经济社会效益。2000年，森林面积达到1200万公顷，森林覆盖率达到50%以上。
——稳定发展生猪生产，大力发展食草型、节粮型畜禽业。进一步优化畜牧生产布局，桂东南地区要重点发展瘦肉型猪和鸡鸭鹅的现代化规模养殖；桂西北以草食动物为主，大力发展牛羊生产；大中城市郊区和禽县重点发展肉禽蛋奶菜生产。改进生产组织方式，在扶贫农户家庭养殖的同时，逐步推进畜禽生产规模化、经营集约化、服务社会化。“九五”期间，新建10个商品瘦肉型猪基地，10个商品肉牛基地，10个商品肉羊基地，以及一批禽蛋和小家畜商品生产基地。逐步完善乡镇畜牧兽医服务设施。2000年，肉类总产量达到310万吨。
——扩大淡水的近海养殖面积，积极发展远洋捕捞，保持水产品产量的快速增长。坚持“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的方针，充分利用近海滩涂和江河水库水面资源，加快发展水产养殖业，淡水养鱼以提高单产为主，重点是扩大池塘精养面积和水库、江河网箱养鱼；海水养殖重点抓好珍珠、牡蛎、对虾、青蟹、文蛤、泥蚶等名贵海产品；海洋捕捞重点发展湾内中深层资源及开发南沙群岛探捕，远洋渔业重点开发西非、西南太平洋等海域渔场。“九五”期间，新建16个优质淡水鱼精养高产商品基地，5个海珍品及优势海水鱼养殖基地。2000年，养殖面积达到23万公顷，其中海水养殖7万公顷；水产品总产量达到180万吨。
3、乡镇企业。继续坚持“多轮驱动，多轨运行，积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的发展方针，依靠科技进步，多渠道增加投入，继续组织实施“十百千万”星火科技工程，推动企业上规模、上档次、上水平，使乡镇企业在提高整体素质和效益的基础上保持较快的发展速度。引导乡镇企业以市场为导向，与农业综合开发、发挥本地资源优势、发展外向型经济和小城镇建设相结合，不断优化结构，提高技术水平和管理水平。鼓励“东西部合作”，优势互补，互惠互利，共同发展。乡镇企业发展要因地制宜，以农副产品加工业、种养业、矿业、建材建筑业、运输业、商业服务业和为城市工业加工配套的企业以及出口创汇企业为重点，同时继续实施“十百千万”星火工程，积极发展技术密集型企业。调整乡镇企业组织结构，通过改组联合，组建企业集团，发挥龙头带动作用，推动规模经营。“九五”时期，乡镇企业营业总收入年均增长要达到30%。
(二)基础设施和基础产业
1、水利建设。要坚持“大中小水利项目结合、单项治理与综合治理结合、水利建设与改革农业种植业结合、开源与节流结合”的方针，着力于提高防洪、抗旱、排涝能力。“九五”时期，重点抓好西江干流、南流江、左右江流域和桂中旱片的综合治理，加强北部湾沿海堤防建设，抓紧对大中型病险水库除险加固，完善重点灌区的灌溉体系。积极创造条件，争取建设百色水利枢纽等一批具有综合效益的大中型水利工程。加强水文建设，提高防洪预警预报的准确性。加快建设南宁、梧州、柳州、桂林市的防洪和排涝工程，提高防洪标准。综合开发和合理利用水资源，建设城乡供水工程，解决农村人畜饮水困难。到下世纪初叶，初步建成全区防洪、保水、抗旱、排涝等功能完善的水利体系。
2、能源建设。电力工业，实行开发与节约并重、水电与火电并举、集资联合办电、同步发展电网的方针。“九五”期间，要继续把电源建设放在重要位置，加快开发速度。要尽快建成天生桥一级和二级水电站二期工程、百龙滩水电站以及浮石、京南水电站等一批“八五”结转项目。为适应经济发展的需要，增强电力供给能力，必须开工建设北海火电厂、来宾火电厂B厂、五合火电厂等大型项目，力争在本世纪末建成投产。限制发展小火电。按照流域梯级滚动开发、大中小结合、高低水头并举、综合利用的原则，继续开发调节性能好，具有综合效益的水能资源，开工建设若干个跨世纪水电工程，衔接好“十五”的电力发展，重点抓好长洲水利枢纽和龙滩水电站的施工准备，争取尽快开工建设。2000年发电装机总容量达到864万千瓦。同时，加快城网改造，建设一批大中型输变电工程，完善全区的主电网。努力完成国家下达的第三批农村电气化达标任务。煤炭工业。主要是抓紧续建和新建填补生产能力的矿井，产量稳定在1000万吨左右。积极采取措施，鼓励多种经营，综合发展。
3、交通建设。围绕构筑西南地区出海大通道，加大建设力度，力争到下世纪初基本形成以沿海港口为龙头，出海通道为骨架，公路、铁路、水运和民航相互配套的综合运输体系。
——公路。以国家主干道为重点，建设贯通东西、连接南北的高等级公路，进一步打通出海出边出省主通道，抓紧改造、建设桂东南通往广东的高等级公路，改善区内路网，抓紧建设边境和县乡镇村公路，提高公路等级，促进全区公路网络的整体优化。“九五”时期，加快桂林～柳州一级汽车公路的续建，重点建设柳州～南宁、南宁～北海、六寨～金城江～南宁、合浦～山口段等一批高等级公路。2000年，全区公路总里程达47000公里，其中二级以上高等级公路3500公里。
——铁路。按照出海通道建设的总体要求，重点改造国铁和地铁主干线，新建联网的地方铁路，完善提高沿海港口的集疏运方式和能力。确保南昆线1997年建成通车，力争洛北铁路广西段列入国家计划，改造黎湛线贵港至玉林段和南防线，建设黎塘至钦州铁路、钦州港进港铁路和桂林火车始发站，扩建南宁、柳州枢纽站及一批重点区段站，形成综合能力。
——沿海港口。防城、北海、钦州三个港口要按功能分工，统一规划，加快建设一批深水泊位，进一步提高吞吐能力。“九五”期间，重点建设9个万吨以上泊位，新增吞吐能力610万吨，完善港口配套设施，扩大海洋运输船队。2000年沿海港口吞吐能力达到2397万吨。
——内河。重点是继续开发和综合整治西江航运，同时抓好其他内河整治开发，扩建主要港口，完善设施配套，改善通航条件，提高吞吐能力和运输效益。西江航运整治工程完成后，南宁以下形成三级航道，千吨级船队可直达广州。
——机场。主要抓好桂林两江国际机场和南宁、北海机场扩建工程的收尾，完善现有机场配套设施，做好河池、玉林等新建机场的前期工作。2000年，初步形成区内外快捷通畅的航空网络，航线达100条。
4、邮电通信建设。要以增强全网综合能力和提高网络技术为重点，进一步加强电话、移动通信、数据通信、智能业务等网络建设，争取到本世纪末，基本建成布局合理、技术先进、功能齐全、运行高效的综合通信体系。“九五”时期，主要建设邮政中心局网络和通信干线，新建南宁～广州、南宁～昆明、北海～呼和浩特等三条出省光缆干线和一个卫星地球站，进一步提高城市电话普及率，积极发展农村电话，加强边远山区和边境地区的通信建设。
5、原材料工业。充分发挥资源和区域优势，坚持挖潜改造和新建相结合，形成沿海与内地、沿铁路线与沿江共同发展的原材料工业新布局。“九五”期间，要完成柳州钢铁厂100万吨钢综合能力的改造、配套。抓好桂林轮胎厂、南宁化工厂的改扩建，形成桂林橡胶工业基地和南宁精细化工基地。加快河池氮肥厂15万吨合成氨扩建工程和鹿寨化肥总厂24万吨磷铵工程的建设，形成以河池、柳州为主的化肥支农工业基地。利用沿海的区位优势，积极创造条件争取建设大型炼油企业。
（三)支柱产业
培育和振兴支柱产业，要明确目标，择优扶持，集中突破，注重提高，形成规模。“九五”时期，必须集中力量，加大资金投入和技术开发力度，重点支持发展有优势、有基础、有竞争力的蔗糖加工业、以铝和锡为主的有色金属业、汽车和机械制造业以及建材工业，使之成为全区国民经济的支柱产业。
1、蔗糖加工业。大力发展糖的深加工和蔗糖的综合利用，力争到本世纪末把我区建设成为全国最大的蔗糖生产和综合利用基地。“九五”时期，要以改造老厂为主，新建少量糖厂，使糖厂日榨蔗能力由目前的20万吨增加到28万吨。同时，选择部分技术基础较好的企业，发展精炼糖和加工进口原糖。依靠科技进步，发展糖渣造纸、中密度纤维板、废糖蜜酒精、赖氨酸、味精、复混肥、饲料酵母等综合利用深加工产品，较大幅度地提高综合利用率。2000年，全区机糖产量达到300万吨。
2、以铝和锡为主的有色金属工业。要合理开采，发展综合利用，扩大生产能力，形成采选、冶炼、加工相配套的完整体系。铝加工业，目标是把我区培育成为全国新的铝业基地。争取建设平果铝业公司年产氧化铝90万吨、电解铝20万吨的二期工程；发展铝材加工，建设年铝加工能力为10万吨的南宁铝加工厂。抓紧建设贵港三水铝工业试验厂，力争早日取得试验成果，形成工业规模。加快开发锡、铅、锌、锑等有色金属矿产资源，通过综合利用提高附加值。“九五”期间，重点抓好来宾冶炼厂锌铟一、二期工程，形成年产锌锭5万吨、铟锭82吨的能力，建设高峰锡矿采矿扩建工程，形成日采矿1000吨的生产能力。
3、汽车和机械制造业。通过组建企业集团，挖潜改造，合理布局，形成经济规模和高水平的生产体系。重点发展汽车、内燃机、工程机械、机床、压缩机、重型通用机械以及制糖、水泥、中小水电成套设备等产品，大力发展为汽车配套的零部件生产。“九五”时期，重点改扩建柳州微型汽车厂和柳州汽车厂。2000年，微型汽车形成15万辆能力，配套形成汽油发动机20万台，变速器总成15万套的能力，中吨位卡车达到10万辆、新型农用车5万辆。重点建设以玉柴机器股份有限公司为龙头的内燃机生产基地，2000年形成柴油机21万台的生产能力。抓好柳州工程机械厂的改扩建，2000年形成工程机械1万台能力。同时，加快南宁机械厂、桂林客车厂等30多家骨干企业的技术改造，建设一批零配件生产基地。
4、建材工业。按照规模经济要求，以改组、改造为主，优化调整布局，适当扩大规模，提高产品质量，增强产品竞争力，提高市场占有率。重点发展大水泥、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、新型墙体材料、大理石、花岗岩等产品。“九五”时期，在沿海、沿江、沿线等交通便利的地区建设一批规模为年产水泥60—120万吨的干法回转窑水泥骨干企业，抓好红水河水泥厂、贵港西江水泥厂等骨干项目的建设；重点改造6条大型湿法回转窑生产线，抓好柳州水泥厂“湿改干”工程和黎塘水泥厂扩建工程。限制发展小水泥，改造一批现有小型水泥生产企业。加快发展特种水泥和散装水泥。积极引进国内外先进技术和资金，扩建南宁平板玻璃厂。充分利用资源优势，大力发展建筑和卫生陶瓷、墙体材料和非金属矿建材，推广新工艺，向深加工和中高档产品方向发展。2000年，水泥产量达到2500万吨，平板玻璃产量达到450万重箱。
(四)优势产业和其他工业
以国内外市场需求为导向，发挥我区资源优势，加快发展食品、林产林化、海产品加工、医药及锰业等优势产业。食品工业，重点抓好糖果、啤酒、罐头等产品的生产，大力发展具有我区特色的芒果、桂圆、白果等水果和土特产品的系列加工，发展保健、方便的绿色食品。林产林化工业，重点发展造纸、纸浆、中纤板、松脂深加工、二醋酸浆粕、化纤等产品。2000年，机制纸及纸板产量达到90万吨，商品木浆达到15万吨。海产品加工业，充分发挥海洋资源优势，发展海产品的深加工和综合利用，提高产品附加值。医药工业，利用资源和技术优势，重点发展中成药和药物制剂。锰和黄金业，利用锰矿资源优势，发展锰系合金及锰系制品。积极开发黄金矿产资源。纺织服装行业，重点是调整产品结构，增加花色品种，提高产品质量和档次，适应市场需求。电子工业，立足于现有基础和优势，重点抓好通信、广播电视、新型电子元器件等产品，积极发展计算机及其应用产品。
(五)建筑业和城乡建设
深化建筑企业改革，依法规范和强化建设市场管理，完善工程招标和建设监理制度，全面推广新技术、新工艺、新材料的应用，建立市场、科研、生产一体化的技术进步机制，提高建筑业的技术和管理水平，努力把建筑业发展成为国民经济的支柱产业。加强城乡建设的统筹规划，积极推进城市化进程，加快城乡住宅和公用设施建设，形成大中小城市(镇)规模应用，布局合理、结构协调的格局。改善居住环境，大力发展城市公用设施。加快小城镇建设，促进乡镇企业和第三产业发展。2000年，全区设市达到27个，城市自来水普及率96.3%，5年建设住宅9800万平方米。
(六)第三产业
发展第三产业是培育市场，提高经济效益、效率和生活质量，扩大就业的重要途径。要继续坚持国家、集体、个体一起上的方针，加快发展为生产、生活服务的行业和新兴的行业，形成合理的规模和结构。到2000年，全区第三产业增加值占国内生产总值的比重要达到33%。
1、商品流通业。加快商品流通体系建设，形成开放、高效、畅通、统一、可调控的大市场、大流通新格局。切实组织好关系国计民生的重要消费品和生产资料的市场供应，稳定市场和物价。继续鼓励发展个体商业，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通组织形式，建立新型的工贸联合体。积极开拓农村市场，促进农村商品流通和城乡商品交流。加快商品市场建设，重点在经济比较发达、交通便利的主要商品产地、销地和集散地，新建和扩建食糖、果菜、汽车、建材、有色金属等一批农产品及工业品专业批发市场，形成立足广西、辐射西南、联网全国的生产资料商流、物流和信息中心。抓好重要商品储备库和周转库，以及大西南出海货物仓储设施建设。大力推广应用计算机和信息技术，提高流通产业的社会化、现代化水平。2000年，全区社会消费品零售额达到1190亿元，年均增长18%。
2、金融业。继续鼓励城乡居民储蓄，扩大信贷资金来源，合理调整信贷结构，正确引导信贷资金向经济社会发展的重点倾斜，提高资金使用效益。进一步深化金融体制改革，积极推进国有专业银行商业化，创造条件组建地方股份制商业银行、政策性开发银行和城乡合作银行，规范和发展信托投资公司、城乡信用合作社非银行金融机构，鼓励发展金融租赁公司，扶持有条件的企业创办财务公司，积极稳妥地引进外资金融机构。规范和发展期货市场、银行间同业拆借市场、票据贴现市场以及交易制度，进一步完善债券市场，稳妥发展股票市场，逐步扩大企业股票上市规模。
3、保险业。积极培育和发展保险市场，深化保险体制改革，推动国有保险公司向商业性现代保险企业转化。进一步扩大保险机构及其服务网点，优化现有险种，开拓保险新领域。全面实施《保险法》，将社会保险和商业保险、财产保险和人寿保险进行分业经营和管理。积极稳妥地增加保险市场的主体，发展若干个区域性保险机构。逐步发展保险中介机构，形成适度竞争有序的保险市场。加快推进社会保险制度改革，加快社会保障体系的建设，建立农村保险体系，提高保险的社会覆盖率。
4、信息业。加强信息资源网络建设，加快我区国民经济信息化进程。实施信息通道工程。重点建设南宁、柳州、桂林、梧州等城市地面卫星接收站，形成广西天～地一体化的信息通信网，实现与广域电脑网互通。加快培育信息市场，建立自治区、地市、县以及各行业、各部门相互连通的大信息网络，形成跨地区、跨行业的信息市场，努力实现社会信息共享。
5、房地产业。进一步规范和培育房地产市场，建立可调控、多层级结构的房地产市场体系，引导房地产业健康发展。土地一级市场由政府依法垄断管理。除法律规定可以划拨的土地外，其他用地全部以有偿方式提供，并采取拍卖、招标方式出让使用权。已出让使用权的土地要限期开发，禁止炒卖地皮。进一步发展和规范房地产二级市场，建立健全房地产交易的法律法规和规则，理顺房地产价格体系，规范土地出让收入的征收与使用管理。加强对房地产业的宏观管理，有计划地发展房地产交易所，积极发展房地产中介机构。严格控制高档房地产项目，鼓励房地产开发与住房制度改革相衔接，加快实施“安居工程”，推动住房商品化进程。
6、旅游业。要以创建全国旅游大省为目标，以及改善经营管理、提高服务质量和综合效益为中心，统一规划、合理布局，加强景点及配套设施的建设。重点构筑北起桂林，南至北海，贯穿全区的旅游主干线，形成风格各异、互相关联、内容丰富、相对集中的“三大区两延伸线”的旅游网络。建设桂林桃花江国家旅游度假区和一批省级旅游度假区。进一步完善广西国际民歌节、桂林山水旅游节等一批全区性民族节庆活动。大力开发设计新颖、风格独特、形式多样、有民族特色的旅游产品。
7、咨询服务业。积极发展咨询、技术、法律、会计、审计、公证、仲裁、计量、质检和资产、资信评估等服务机构和市场中介组织，以及行业协会、商会等，充分发挥其服务、沟通和监督作用。进一步规范中介组织机构的运行，依据市场准则建立中介组织机构的自律机制。
8、地质、防震、气象、测绘业。地质勘探(查)业，在搞好基础地质勘探的同时，重点抓好桂西金、银、铝、锰矿等和桂东北金属矿及非金属矿的勘探，对重点成矿区和主要矿种制定统一的开发规划，实行地质成果有偿使用。防震减灾事业，贯彻以防为主，抗防救结合的基本方针，增加资金投入，注重防震减灾与经济社会发展的整体性和协调性，增强和提高震灾监测预报的及时性和准确性，提高震灾预防、应急、救灾与重建的能力。气象事业，要建立和完善三级气象服务组织，建设大气探测系统、灾害性天气监测预报实时业务服务系统、综合气象信息传输系统等服务体系，提高监测预报能力和服务水平。加快发展农村气象信息服务网，为农业和农村经济发展提供准确、及时的气象服务。测绘事业，要加强基础测绘工作，同时以城镇建设和区域经济开发为重点，抓紧做好1：1万、1：5万地形图的更新和全区三、四等三角网、水准网的改造加密以及各级行政挂图的编辑出版，建立基础地理信息数据库，努力为经济建设服务。
(七)实现产业发展任务的主要措施
1、采取有力措施，进一步推动农业和农村经济发展。
——进一步深化农村改革。继续坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制，鼓励土地使用权合理流动，有条件的地方逐步推行土地适度规模经营，积极发展农村股份合作制，促进生产要素合理流动。巩固和壮大集体经济。以专业技术部门为依托，大力发展科农工贸一体化、产供销一条龙等多种形式的农村社会化服务体系，为农业生产提供良好的产前、产中、产后服务，促进农业生产社会化、产业化。鼓励各种形式的合作与联合，建立联结农户与市场的各类中介组织，带动农民进入市场。加快供销合作社和农村信用合作社的改革，把他们真正办成农民的合作经济组织，充分发挥为农服务的作用。规范和发展农村基金会。切实减轻农民负担。加强农村经济的经营管理工作。
——大力发展农业科技教育，推广应用先进适用的农科技术。重点完善广西农业大学和8所农业中专教育基础设施，改善办学条件，加快农业专门人才的培养。建立乡村农科培训网络，发展农村职业技术教育和技术培训，积极实施“绿色证书”工程，培养大批农民技术员，全面提高农民的科技文化素质。合理调整全区农业科研机构，加强广西农科院及重点地、县、农科所的科研设施建设。加快新品种的培育、引进和繁殖。巩固和发展农村技术推广服务网络，“九五”基本建成比较完善的区、地、县、乡(镇)四级农技推广网。稳定和壮大农业技术队伍，加快农业科研成果的转化，积极推广应用优良品种和高产栽培技术，组织实施粮食增产工程。加快推广瘦肉型猪、奶肉两用水牛和禽、羊、鱼等良种。2000年，科技进步对农业发展的贡献率要达到50%左右。
——加强农产品市场体系建设。建立和完善支持、保护农业的基本制度，主要是建立自治区和地市两级主要农用生产资料储备制度和价格调节基金制度，保障农资供应，稳定农资价格；建立健全粮食储备体系和粮食、副食品风险基金制度。加快建立和完善肉禽果菜等大宗农副产品贸易市场。
——努力增加农业资金的投入。在稳定现有资金渠道的基础上，建立和完善水利建设、粮食发展等专项基金制度，逐步提高固定资产投资、财政预算内资金和信贷资金用于农业的比重。加快建立“以工补农、以工建农、以工带农”机制，引导农村集体经济组织、乡镇企业和农民增加对农业的投入。鼓励更多地利用外资开发农业。
——加快发展农产品加工和农用工业。重点发展具有一定规模的大宗农产品加工业。建设和改造一批骨干化肥厂，增加农膜、农药和农业机械的供应，逐步提高我区农业的机械化和现代化水平。
2、保持固定资产投资适度增长，深化投资体制改革。
——集中力量保证重点建设。“九五”期间，要按照优化投资结构的要求，集中资金加强农业和水利、能源、交通、通信等基础领域，优先保证在建的重点项目，使其尽快投产，提高更新改造投资比重，加强国有企业技术改造，加大老工业基地改造力度。各行业、各地区要制定企业改组和技术进步规划。
——发挥各方面积极性，实行投资的合理分工。自治区掌握的建设资金主要用于全区性跨地区的基础设施、基础产业项目和支柱产业重点项目。地市县的基础性和公益性项目，主要由地市县负责。大量的竞争性行业和产品，在国家政策引导下，主要靠市场配置资源，由企业按市场需求自主决策和投资。
——明确投资主体。建立严格的投资决策责任制，强化投资风险约束机制，谁投资谁决策谁承担责任和风险。全面推行建设项目法人负责制和招标投标制度。
——完善投融资体系。实行建设项目资本金制度，合理确定资本金率。所有建设项目都必须打足投资，不留缺口。改进建设项目概算管理，解决普遍存在的超概算现象。
——建立健全自治区基本建设基金制。继续完善基础建设专项基金滚动投入机制。对已建立和新建立的各项基本建设专项基金。要按照自治区的计划统筹安排使用，保证重点建设的需要。
——拓宽基础建设的资金渠道。对具有省际影响的重大基础产业和支柱产业项目，要积极争取国家支持。鼓励社会各方面的资金投入基础项目，债券发行要优先考虑基础建设的需要。实行优惠政策，引导和鼓励外资投向基础建设，扩大基础部门利用外资的规模。
3、大力推进技术进步。
加快对国有大中型企业和老工业基地进行技术改造，提高现有企业的技术装备水平、生产能力和产品竞争力，增强老工业基地实力。鼓励各产业采用先进适用技术，推行科学管理，实行集约经营，促进我区经济增长方式的转变。
4、加快调整产品结构和企业组织结构。
以国内外市场为导向，实施名牌战略，调整产品结构，重点培育开发一批拳头产品，形成新的经济增长点。按照规模经济的要求，积极调整企业组织结构，实施大集团战略，加速现有工业的重组，在蔗糖、汽车、机构、有色、建材、橡胶、化工等行业形成一批以资产为纽带、年销售额达几十亿、上百亿元的大型企业集团，实行规模经营，充分发挥其带动作用，促进全区经济的发展。
5、大力开发资源节约与综合利用。
要贯彻执行能源节约和开发并重，把节能放在优先地位的方针，大力开展以油、煤、电、水、钢材、木材为重点的节约活动，切实降低资源的占用与消耗。
四、实施科教兴桂的重点和主要措施
要贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”和“努力攀登科学技术高峰”的方针，全面实施科教兴桂战略，切实把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我区的经济发展相对落后，但发展潜力大，特别是沿海新兴城市更为明显。在转变经济增长方式中，有条件通过接纳国内新技术，引进、消化、吸收国外先进技术，在较高的起点上提高创新能力，加快发展。
(一)科学技术
1、科学技术发展的任务和重点。“九五”期间，要全面推进科学技术进步，选择关系全区经济社会发展的关键技术，加快技术引进和开发力度，加快推广应用一批技术成熟、面广量大、经济效益好的科技成果，提高经济增长的科技含量，把技术进步因素渗透到国民经济各行各业和各项社会事业发展中。
——农业。加快推广良种和适用新技术，重点是高产、优势、高抗的杂交水稻、杂交玉米新组合、新品种，早熟、高产、高糖、宿根性好的甘蔗新品种，水稻旱育稀植、水稻抛秧高产栽培、中稻蓄留再生稻、玉米地膜覆盖栽培、甘蔗深施化肥和机械深松深耕、亚热带名特优稀水果良种栽培、科学养猪养鸡、种草养畜、水产养殖、反季节和无公害蔬菜栽培、速生工业用材林营造等技术，以及农产品保鲜、储运、深加工和综合利用技术，病虫鼠害和自然灾害和综合防治技术。继续加速遗传工程、细胞工程等生物技术在农业育种和开发中的研究。鼓励发展科技型乡镇企业，提高乡镇企业技术水平。加大科技技贫力度，组织实施“1211”科技扶贫工程。
——工业。要贯彻发展支柱产业、重点骨干企业的技术改造和优势主导产品的升级换代开展科技攻关，着重解决新产品开发和规模生产中的共性和关键性问题。加快支柱产业、优势产业和重点骨干企业的技术改造和优势主导产品和升级换代。重点是汽车和主要零部件、工程机械、内燃机、空压机、预应力机具、数控机床等新产品的开发，在制糖、建材、食品等行业推广应用先进的新技术、新工艺、新设备，发展新型干法回转窑水泥生产和400吨以上大型高热值燃料浮法玻璃生产，铝、锡、锌、铟的深度加工和新产品研究、开发等。重视微电子技术在各行业中的应用，大力推广计算机辅助设计、测试和制造技术。
——高新技术。加快桂林、南宁、柳州高新技术产业开发区建设，办好广西科技开发院，重点抓好生物技术、电子信息技术、机电一体化技术等市场前景广阔的高新技术产品的研究开发，推进高新技术产业化，用高新技术改造传统产业，装备优势产业和支柱产业。
——海洋资源开发。引进先进的海洋生物技术、海洋食品、医药技术和海洋化工技术，消化吸收和推广应用墨西哥湾扇贝、南美白对虾、鲍鱼等优势品种育苗和工厂化养殖技术，海洋生物饵料工厂化生产技术。加强海产品保鲜加工和综合利用技术、以及海洋化工产品研究与开发，建立科技兴海示范基地。
——社会发展。重点抓好人口控制与健康、医疗卫生、减灾防灾、城乡建设、环境保护、资源节约与综合利用等方面的技术研究与开发。
2、科学技术发展的主要措施。要进一步提高全社会的科技意识，加强对科技工作的领导。通过深化科技体制改革，从根本上解决科技力量分散、科技与经济脱节问题。建立适应社会主义市场经济体制要求和符合科技自身发展规律的新型科技体制。按照“稳住一头，放开一片”的指导方针，调整结构，初步建立布局合理、精干高效、纵深配置的现代化研究开发体系。加强科研单位、高等院校和企业之间的联合与合作，促进企业逐步成为技术开发的主体。加强农村技术推广服务，鼓励发展民营科技实体。加快科技人才的培养，努力改善科研条件，引进智力，完善合理流动，公平竞争、开放搞活的人才成长机制，建设一支高水平的科技队伍。大力发展科技信息和技术市场，建立新型、高效的科技成果转化体系。多渠道增加科技投入，力争到本世纪末全社会研究发展经费占国内生产总值的比例达到1.5%以上。加强科研基础设施建设，重点抓好多媒体技术、生物技术、生物多样性研究等开放性实验室和汽车工程研究中心、糖业工程研究中心、中医方药筛选中心以及一批重点科研中试基地的建设。加强国内、国际科技合作和与交流，引进和消化吸收国外先进的技术。加强科普网络和科普队伍建设，提高科普水平。
(二)教育事业
1、教育事业发展的任务和重点。“九五”期间，要继续把教育摆在优先发展的战略位置，按照教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求，着力提高国民素质，培养社会主义事业的建设者和接班人。要进一步优化教育结构，重点发展义务教育，积极发展职业教育和成人教育，适当发展高等教育，培养大批适应经济发展需要的各类人才。
——基础教育。重视发展幼儿教育，2000年城市市区要满足幼儿接受学前教育的要求，农村基本具备学前一年教育的条件，全区入园和接受学前教育的幼儿达到140万人。把特殊教育纳入义务教育轨道，城市(镇)的残疾和弱智儿童基本接受不同程度的基础教育，2000年特殊教育学校在校生达到2万人。加快普及九年义务教育，小学阶段的学龄儿童入学率达到99%以上，全区85%以上的县(市)、城区普及初中阶段教育，城市市区和发达地区普及高中阶段教育。2000年，全区小学在校生达到600万人，初中阶段在校生达250万人，高中阶段在校生达到90万人。
——职业教育。要进一步调动社会兴办职教的积极性，建立和完善全区职业教育体系，大力发展多形式、多层次的职业教育，重点发展中等职业教育，2000年，普通中专、技工学校和职业高中等各类中等职业学校在校生占高中阶段教育在校生的比例达到60%以上。各市县要重点办好一、两所起骨干作用的职业高中，有条件地地方要积极探索和试办高等职业教育。采取多种形式，加强职业培训，到本世纪末使农村绝大多数农户达到户均有1—2名劳动者掌握一、两门适用技术，城镇企业职工达到中等文化技术水平的要求。
——普通高等教育。要调整高教布局，提倡多种形式的联合办学，提高教育质量和办学效益，优化专业结构，增加应用学科，加强短线专业人才的培养。2000年，普通高等教育在校学生达到10万人，在校研究生2000人。加强重点院校、重点学科和重点实验室的建设，实施“211工程”，努力把广西大学办成全国重点院校。
——成人教育。大力发展以扫除文盲、职工岗位培训和继续教育为重点的成人教育，积极办好乡(镇)成人文化技术学校，要办好一所成人中等专业学校，完善成人教育培训体系。2000年成人高等教育在校生达到9万人，青壮年文盲率降到5%左右。
——贫困地区和少数民族教育。积极采取有效措施，坚持智力开发和经济开发相结合，加大教育扶贫力度，支持和帮助贫困地区和少数民族地区普及义务教育。巩固和发展中小学寄宿制民族班和大中专院校的民族班、预科班。全区49个贫困县每县要办好一所职业中学或综合中学。继续在资金、物资、招生、分配等方面采取特殊政策，帮助贫困地区和少数民族地区发展教育事业。
2、发展教育事业的主要措施。各级政府要加强对教育工作的领导和管理，努力调动全社会办教育积极性，全面执行国家颁布的教育法规，加快地方教育立法，实行依法治教，使学校真正成为具有依法办学自主权的实体。深化教育体制改革，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的办学机制和办学模式，逐步形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。动员全社会力量，进一步实施“希望工程”，鼓励多种形式的社会募(捐)资和民间办学，职业教育和成人教育要更多地面向市场。各级政府要逐年增加对教育的投入，进一步完善以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的教育投资体制，建立和完善教育基金制度，保证教育经费的正常来源。规范学校收费项目和标准，非义务教育阶段逐步实行缴费上学，自主择业，同时完善奖学金、贷学金等制度。加强师资队伍建设，提高教师的政治、业务素质和社会地位，努力改善教师的工作、学习和生活条件，创造发展教育的优良环境，形成全社会“尊师重教”的高尚风气。
五、地区经济布局基本原则和发展重点
(一)地区经济布局的基本原则
合理布局，积极引导地区经济协调发展，这是发挥各地优势、优化资源配置，提高整体生产力水平，不断缩小与全国发展水平的差距和地区间差距的要求。“九五”时期，随着西南出海通道和其他基础设施建设的加快，全区发展生产力的条件有了新的变化。因此，要对全区的生产力布局适时进行调整。在继续抓好既有的改革试验区、扶贫开发区的同时，按照“因地制宜、合理分工、突出重点、优势互补、协调发展”的原则，从市场经济规律和各地区经济内在联系以及自然地理特点出发，面向国际国内两个市场，进一步优化生产力布局，争取经过几年的努力，形成布局合理、各具特色、协调发展的新的地区经济格局，提高全区的整体经济水平的市场竞争力。
(二)地区经济发展的方向和重点
1、南、北、钦、防沿海地区。南宁、北海、钦州、防城港四市要充分利用区位优势，发挥出海主通道和对外开放窗口的作用，带动沿海、沿边、沿江、沿交通干线的对外开放，进而推动全区的对外开放。沿海地区要重点抓好港口和出海通道配套基础设施建设，以港口为依托，更多更好地利用国内外资金、技术和市场，发展技术起点高、规模生产的临海工业和第三产业，利用海洋资源，大力发展海洋水产业。积极发展以外向型经济为主的创汇农业和其他产业。
2、桂东、桂东南地区。充分利用西江出海通道和临近港澳、毗邻广东、海南的优势，努力建设“西江经济走廊”，主动接受发达地区的经济辐射和产业转移。改造传统工业，大力发展乡镇企业，主要是开发本地有资源优势的轻化工业、林化工业，发展技术密集型工业，提高农村工业化水平，大力进行农业综合开发，发展蔬菜、肉类、水产、水果等副食品，加快农业现代化步作。
3、桂中、桂东北地区。充分利用水利、交通条件好、工业有一定基础、旅游资源丰富、山区面积大的优势，大力发展汽车、机械、纺织、轻工等工业支柱产业和高科技产业，发展林、果、蔗等开发型农业和旅游业。
4、桂西、桂北地区。充分利用山地多、林业、矿产资源丰富，水电资源储量大的南昆、黔桂、枝柳铁路的优势，抓好以山林水、矿产、水电为主的综合开发，大力发展林果蔗、养殖业和农副产品加工业，加快铝、锡等矿产的开发和深加工。
5、沿边地区。要在自力更生和国家扶助相结合的基础上，加快边境地区经济的恢复和发展。充分发挥出境通道的作用，大力发展多种形式的边境贸易、经济技术合作、对外工程承包和劳务输出，做到通贸兴边、繁荣经济。
6、中心城市。要努力建成先进产业基地、交通枢纽以及商贸、物资和信息、科技中心。加快优化城市产业结构步伐，大力发展第三产业。进一步完善中心城市总体规划。加强城市基础设施和公用设施的建设。发挥中心城市在产业、流通、科技等方面的辐射作用，在建立社会主义市场经济中做到城乡结合、工农一体、相互促进、共同发展。
六、对外开放的主要任务和措施
“九五”期间，要抓住跨世纪国内国际经济环境变化带来的机遇，充分发挥区位优势、旅游优势和侨乡优势，创造优良环境，提供优质服务，大力发展开放型经济，重点抓好沿海、沿边、沿江和沿交通干线地区的开放。进一步加强与西南、中南以及其他各省的联合，共同推动开放向高层次、宽领域、纵深化发展，更多更好地利用国内外两个市场、两种资源、技术和资金，扩大对外开放程度，提高对外开放水平，加强我区经济与国家经济的互接互补，在新的起点和高度上开创我区对外开放的新局面。
(一)对外贸易
要继续坚持以质取胜和市场多元化战略，在提高效益的基础上，大力发展对外经济贸易，不断扩大出口规模，保持全区对外贸易增长速度适当高于同期国内生产总值的增长速度。积极调整出口商品结构，在增加有优势的农副产品、轻纺和建材产品出口的同时，积极开发高、精、尖产品，扩大机电工业制成品出口，逐步减少非再生资源产品的出口。到2000年，工业制成品在出口总量中所占的比重达到80%，其中机电产品达到25%。大力开拓国际市场，在稳固发展港澳、北美、日本、欧洲等传统市场的同时，积极开拓扩大东盟、东欧、中南美、中东、非洲、大洋洲等我区出口薄弱而具有潜力的新市场。继续实行“通贸兴边”，大力发展边境贸易，推动边贸由单一的直接贸易向多种形式的经济技术合作方向发展，“九五”期间边贸进出口总额年均增长达到10%以上。建设有一定规模的工贸、农贸、技贸相结合的出口商品基地，培植发展一批拳头出口商品，提高出口竞争力。大力发展非贸易创汇，充分利用我区旅游资源优势，加快发展国际旅游业，增加旅游外汇收入；积极发展对外经济技术合作、对外工程承包和劳务输出。深化外贸体制改革，建立健全统一、科学、公开的外贸管理制度和手段，加快外贸企业经营机制转换，鼓励有出口权的骨干企业走实业化、集团化和国际化道路，积极争取更多企业取得进出口经营权，鼓励有条件的企业和企业集团到国外投资办厂，直接参与国际市场竞争。
合理安排进口。要按照有利于技术进步，有利于增强创汇能力和有利于节约用汇的原则，合理安排用于引进先进技术和关键设备、工农业生产急需的重要生产资料和人民生活所需的商品以及重点建设短缺原材料的进口。
(二)利用外资
积极、合理、有效地利用外资，扩大总量，优化结构，拓宽领域，增辟渠道，改善环境，提高效益，力争“九五”时期每年实际利用外资的增幅高于全国平均水平，5年实际利用外资累计达到70亿美元左右。
要创造优良的投资环境，更多地吸引国外大企业、大财团的直接投资，积极利用外资嫁接改造国有企业，发展外资企业和来料加工业务，努力争取扩大利用国际金融组织贷款、外国政府贷款及国际商业贷款。运用产业政策正确引导外资投向，拓宽利用外资领域，鼓励外资更多地投入到农业综合开发、水利、能源、交通、原材料、高新技术和第三产业。探索运用新的利用外资形式，增辟融资渠道，加强国内配套。切实做好前期工作，争取“九五”期间利用外资项目有新的增加。按照“谁借、谁用、谁还”的原则，对利用外资项目实行项目法人负责制。加强对利用外资和举借外债的宏观管理及监督，确保借用外资的如期偿还。
(三)对外开放城市和地区
继续实行全方位对外开放战略，进一步提高经济外向度，重点抓好沿海、沿边、沿江和沿海交通干线地区的开放，提高中西部地区的开放水平。沿海开放城市和开放地带要努力培育新的经济增长优势，重点发展外向型经济，积极参与国际、国内经济合作与竞争，充分发挥示范、辐射和带动作用。沿交通干线、沿江、沿边地区和中西部地区，要发挥自身优势，加快开放步伐，积极发展对外经济合作，促进经济开放和振兴。要努力把全区各种类型的经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、旅游经济开发区、商贸开发区培育成为经济增长的地域新生长点。
(四)横向经济联合与协作
进一步加强与西南、中南以及其他各省的横向经济联系与协作，促进资金、技术、资源的合理流动，推动生产要素的优化组合。要在已经形成的联合与协作的基础上，重点联合建设基础设施、基础产业和区域市场，充分发挥我区的区位优势和资源优势，吸引区外更多的资金和技术，加速发展具有我区优势的产业。本着互利互惠的原则，共同推进横向经济联系与协作向更高的层次发展。
七、经济体制改革的主要任务和措施
“九五”时期经济体制改革的主要任务是，坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，继续深化国有企业改革，建立现代企业制度；培育和发展统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场机制的作用；转变政府职能，建立健全自治区一级宏观管理和调节体系；建立合理的收入分配制度和社会保障体系。
(一)深化国有企业改革
1、加快建立现代企业制度，转换企业内部经营机制。搞好国有企业改革，关键是要全面、准确地把握现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本特征，按照政企职责分开，出资者所有权与企业法人财产权分开的原则，建立起与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度，确定资产所有者、经营者和劳动者规范的权力、责任和义务，以及激励和约束相结合的机制。“九五”的前期，要集中力量抓好对全区经济发展有重大影响的国有大中型企业改革，在搞好试点的基础上，总结推广，争取在本世纪末全区大多数国有大中型企业基本建立起现代企业制度。
2、着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组。对市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的。把优化国有资产分布结构、企业组织结构与优化投资结构有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰，建立兼并破产、减员增效机制，防止国有资产流失。实施大公司、大集团战略，重点抓好一批对全区经济发展起龙头作用的大型企业和企业集团。以资本为纽带，连结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥他们在国民经济中的骨干作用。区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革步伐。“九五”期间，全区要集中力量抓好一批大型企业和企业集团，分期分批进行资产重组，吸收、兼并、联合一批中小企业，壮大规模，优化结构。按照社会化大生产的要求，鼓励大、中、小企业实行各种形式的分工与协作。
3、改革国有资产管理体制，加强国有资产管理。“九五”期间，要选择进行国有资产行政管理与国有资产运营分开的改革试点，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进政企分开。
4、创造条件解决国有企业过度负债和社会负担问题。对在国民经济中占有重要地位的国有大中型企业，自治区要采取措施和投入资金，按照国家的有关规定和程序，有步骤地帮助企业减少债务。一是对被兼并企业的部分债务实行免息、停息和推迟偿还本金；二是把相当一部分“拨改贷”形成的企业债务转为国家投资；三是冲销破产企业的债务。此外，还要采取多种形式使企业增资减债。要利用企业、社会和政府的力量，多渠道适当分流企业富余职工和企业非生产性的后勤服务单位，对企业所承担的社会服务职能，要创造条件逐步分离出来。
5、强化国有企业经营管理。国有企业改革要全心全意依靠工人阶级，把企业改革和加强企业内部管理紧密结合起来，在转换经营机制、建设领导班子、开发适销对路产品、建立科学的经济和管理制度上狠下功夫。企业要全面推广劳动合同制，在企业内部形成择优竞争上岗机制，允许生产经营困难严重的企业实行经济性裁员。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。
6、继续调整所有制结构。在加强国有企业改革和发展的同时，要不断壮大城乡集团经济，充分发挥国有经济的主导作用。同时，鼓励个体、私营和外资等非公有制经济发展，形成各种经济成份平等竞争，适应和有利于我区生产力发展的所有制结构。
(二)发展和完善统一开放、竞争有序的市场体系
发展和完善市场体系。一要建立健全大宗农产品、重要工业消费品和生产资料批发市场，培育农工商、产供销一体化的大型商贸集团，在竞争中发挥国合商业的主渠道作用，建立主要由市场形成商品价格的机制；二要加快培育和规范要素市场，逐步实现生产要素市场化；重点发展和完善金融市场和土地、劳动力、房地产、科技、信息等要素市场，逐步实现主要由市场形成要素价格；三是加快市场立法工作，规范市场行为；四要建立和完善价格调节等专项基金，增强政府调节市场的能力。逐步实现在国家的宏观调控下，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。
(三)完善自治区一级的宏观经济管理和调节体系
按照政企分开的原则，强化政府的宏观经济管理职能，建立计划、金融、财政之间相互配合和制约、综合运用经济杠杆调节经济运行的机制，逐步完善对全社会经济活动的间接调节。计划要根据需要和可能，合理确定经济社会发展战略和宏观调节目标，并通过实施产业政策和投资政策，调整和优化产业结构。银行要在执行国家金融政策的前提下，支持地方经济的发展。健全财政职能，合理划分事权，逐步建立财政转移支付制度和公共财政制度，通过实施财政政策，运用预算、税收手段，加强对预算外资金管理，着重调节收入分配结构，搞好财源建设。要进一步强化税收征管，调整国民收入分配格局，提高财政收入占国内生产总值的比重。严肃财经纪律，加强审计监督。加强政府法制建设，加快地区经济立法，为经济主体活动和政府宏观管理提供法律规范，用法律引导、推进和保障社会主义市场经济的健康发展。各级政府要切实转变职能，依法维护企业经营自主权，真正发挥统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督的职能作用。政府管理经济要真正转变到执行国家宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境上来。按照精简、统一、效能的原则，继续改革和调整政府机构，积极推行公务员制度。
(四)建立健全社会分配制度和社会保障体系
坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，运用法律、政策等手段合理调节城乡之间、地区之间、不同社会群体之间的利益关系，解决社会分配差别过大问题。继续鼓励一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来。改进和加强个人收入申报制和对个人所得税的征管。调动政府、企业、社会和个人的力量，推动社会保障事业的发展。加快养老、失业、医疗保险制度改革，搞好柳州、北海、防城港市社会保险制度改革试点工作，逐步扩大社会覆盖面。到本纪世末，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系。切实保护妇女、未成年人和老年人、残疾人等特殊社会群体的合法权益。
八、社会发展的主要任务和措施
“九五”时期社会发展的基本任务是：控制人口增长，提高生活质量，扩大劳动就业，基本消除贫困，完善社会保障，加强环境保护，推动社会进步，形成公正、安全、文明、健康的社会环境。实现上述任务，必须强化各级政府的社会管理职能，加大政府投资社会公益事业的力度，并区别不同类型，鼓励和吸引社会资金建设社会事业，形成政府为主与各界参与相结合的社会发展机制。
(一)计划生育
坚定不移地贯彻执行计划生育的基本国策，严格控制人口增长，提高人口质量。继续实行各级党政一把手计划生育目标责任制，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，重点抓好农村和流动人口计划生育。建立和完善县、乡、村计划生育服务体系，积极推行计划生育与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富相结合，与建立文明幸福家庭相结合，提高优生优育水平。
(二)卫生和体育事业
大力发展卫生和体育事业，不断提高人民健康水平。积极发展各类卫生保健事业，建立健全城乡医疗保健、保险制度，发展的重点是加强农村乡镇卫生院、妇幼保健院和防疫站建设，改善农村医疗卫生条件。加强重大疾病的防治，使可防可治的传染病和地方病不再成为危害人民健康的主要疾病，基本解决农村人口安全卫生饮用水问题。进一步加强医药市场管理。深入开展城乡爱国卫生运动。发展体育运动，推动全民健身计划，不断增强人民体质，促进群众体育和竞技体育协调发展。
(三)劳动就业和劳动保护
通过发展第三产业、乡镇企业、集体、个休和私营经济以及劳动服务企业，扩大劳务输出，加快小城镇建设，多渠道增加城镇就业和转移农村剩余劳动力。加强就业培训体系建设，实施“再就业工程”，提高劳动者的劳动技能，增强就业适应能力。建立规范化的劳动力市场，抓好“农村劳动力跨地区流动有序化工程”，促进劳动力的合理有序流动。深化劳动体制改革，建立劳动者与有和人单位双向选择的机制，鼓励企业富余人员自谋职业。加强劳动管理和劳动保护、强化劳动安全卫生管理和监督，努力改善劳动条件，大力降低职工伤亡率和职业病发病率，努力完善劳动安全和劳动保护的检验、监测手段。
(四)扶贫开发
“九五”期间，要努力打好扶贫攻坚战，以贫困县尚未解决温饱的特困户作为扶贫攻坚的难点，以大石山区为主战，重点解决贫困人口缺粮、缺钱和饮水难、行路难的问题。扶贫工作必须坚持自力更生与国家支持、社会帮助相结合，自力更生为主；就地开发与异地开发相结合，就地开发为主。贫困地区要积极适应发展市场经济的要求，进一步解放思想，更新观念，自力更生，艰苦奋斗，加快改革开放步伐，立足自身优势，大力发展林果业、养殖业、农副产品加工业及矿产业，尽快脱贫。自治区现有的各项扶贫政策，2000年前稳定不变，同时还要采取更加有力的措施，支持贫困地区开发资源，加速发展经济。要继续实施项目扶贫，有计划地在贫困地区安排一些资源开发和基础建设项目，加强扶贫项目管理；抓好异地开发扶贫，对大石山区生产生活条件特困的20万群众妥善搬迁安置；自治区和地市县要逐步增加投入，切实管理好用好扶贫资金，提高扶贫资金使用效益；积极争取国家加大对我区贫困地区政策性投资的力度，全力实施世界银行贷款项目并争取其他国际组织的援助和合作；积极引导国外投资者到贫困地区开发资源；重视扶持贫困地区发展科技和教育，组织科学进山，发展职业技术教育和农民实用技术培训，为贫困地区培养大批初、中级人才；坚持机关团体和企事业单位挂钩包村扶贫，开展扶贫捐赠，动员更多的民营企业家与以扶贫为主的“光彩事业”，发动全社会力量支持和参与扶贫开发。大力提倡沿海和东部地区对西部地区提供帮助。积极推进东西部之间的经济联合，建立起长期、稳定、全面的经济技术协作关系，实现优势互补，扶贫济困，共同发展。
(五)居民收入和消费结构
在经济发展和劳动生产率提高的基础上，继续增加城乡居民收入，不断提高人民生活水平。合理引导消费，丰富消费内容，改善消费结构，提高生活质量。用现代营养科学指导城乡居民调整食物结构，2000年居民动植物蛋白摄入量达到全国平均水平。适应城乡居民衣着消费结构变化，大力调整轻纺产品结构，提高档次和质量，增加花色品种。加快城镇心建设和商品化步伐，引导和扶持农村住房更新改造，2000年，基本实现城镇居民每户拥有一套配套比较完善的住房，农村居民住房质量和卫生条件得到显著改善。城镇要提高电话、电脑等新一代家电产品的拥有量，农村提高电视机、电冰箱、洗衣机等家电普及率。大力发展城市公共交通和邮电通信服务业，农村要进一步改善交通和通信条件，2000年基本实现村村通公路、通汽车、通电话。努力完善城乡社会化服务体系，加快发展多种形式、方便城乡居民生活的服务网点，拓宽服务领域，提高服务质量。加强公共文化娱乐设施和社会福利性设施建设，提供多样化的、高质量的消费服务。
(六)环境、生态、资源保护和国土整治
加强环境、生态、资源保护，是促进经济与社会可持续发展的基础工程。要加强各级政府的环境保护管理职能，强化全民环保意识，加快环境立法和加大执法力度。要制定和执行有利于环境保护的产业政策、经济政策和技术政策。坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、实施和发展的方针，制定环境保护和国土整治总体规划。2000年，工业废水处理率要达到76.58%，废气处理率达到70.4%，固体废物综合利用率达到60%；力争主要城市大气环境质量控制在国家二级标准内，饮用水源水质和水功能区、地表水全部达到国家规定标准，所有城市的大气悬浮粒物浓度保持在国家大气环境质量二级标准范围内，控制柳州、梧州、南宁、桂林、河池、合山等市二氧化硫污染发展趋势，其他城市大气环境质量得到明显改善，酸雨污染基本得到控制；城镇民用气化率达到70%，居民小区管道液化气率达到80%；城市污水处理厂日处理量达到80万吨，生活垃圾无害化日处理量达1000吨。要划定水环境功能区，重点治理一批流域废水污染，整治排污水户，重点保护集中饮用水源的水质，对近海水域实行综合规划，合理开发利用海洋资源，严格控制陆地污染源向海洋排放；治理水土流失面积5年累计达1200万公顷，城镇人均公共绿地面积达到国家要求，建成各类自然保护区100个，面积263万公面。大力发展生态农业。依法保护合理开发利用土地、江河、海洋、森林、矿产和其他自然资源，建立资源更新的经济补偿机制，加快发展保护环境的产业。对浪费资源、严重污染环境又难以治理的企业，要逐步关、停、并、转。
九、社会主义精神文明建设和民主法制建设
（一)精神文明建设的根本任务
要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把社会主义精神文明建设提高到更加突出的地位。要紧紧抓住培育“四有”新人这一根本任务，把提高青少年素质作为工作重点。坚持精神文明重在建设的方针，进一步加强社会主义精神文明建设，为物质文明建设提供精神动力、智力支持和思想保证。各级政府要制定精神文明建设的规划，建立必要的物质保障，逐年增加投入，在年度计划安排中予以落实。
(二)思想建设
各部门、企业、农村、机关、学校和社会团体都要加强和改进政治思想工作，通过多种形式，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，凝聚民族力量，振奋人们精神，提高人的觉悟。加强思想政治教育，最重要的是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和人民，使人民坚定社会主义信念，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，在全社会形成共同理想和精神支柱。要深入进行爱国主义、集体主义和社会主义的思想教育，艰苦奋斗的优良传统教育，社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，使爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义在社会生活的各个方面体现出来。要继续宣传和表彰各类先进典型和先进人物，扶正祛邪，弘扬社会正气，引导人们正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，批评和纠正拜金主义、享乐主义和极端个人主义，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀。
(三)文化建设
文艺创作要坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，弘扬主旋律，提供多样化，努力多出精品，满足人民群众不同层次的精神文化需求。建设和完善文化设施，形成县、乡、村三级文化网络，继续搞好边境文化长廊建设。大力发展群众性文化活动，丰富人民精神生活。加强文化市场管理，深入持久地开展“扫黄”、“打非”工作。
广播电视要不断增强节目制作能力，提高节目质量，建成广西电视制作中心，增建一批广播电视卫星地面接收站，扩大覆盖面，解决广大农村特别是老少边山穷地区群众听广播、看电视问题。2000年，全区广播人口混合覆盖率达到85%，电视人口混合覆盖率达到90%。
新闻出版要积极宣传党的路线、方针、政策，坚持正确的舆论导向，注重社会效益，提高质量。“九五”期间，年均出版杂志147种，报纸56种，各类图书2800种。
加强具有地方民族特色的社会科学研究。要服务于经济建设，立足广西，着重研究“九五”期间和二十一世纪初叶广西经济和社会发展以及改革开放中的重大问题、民族理论与实践问题、精神文明建设问题。加强社会科学队伍建设，搞好社会科学普及宣传。
(四)群众性精神文明活动
要把精神文明建设的目标、任务同人民群众的切身利益结合起来，从群众最关心的事情做起，广泛吸引群众参与。要继续开展创建文明城市、卫生城市、双拥模范城、文明单位、文明村镇、五好家庭、“军民共建”等多种形式的群众性精神文明建设活动。做到有目标、有措施、有力度，抓基层、抓基础、抓典型，使精神文明建设真正落到实处，收到实效。
(五)社会主义民主法制建设
积极推进社会主义民主政治建设，确保人民当家作主。进一步加强各级政府的管理队能，依法接受同级人大及其常委会的监督，充分发挥地方国家政权机关的作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协调制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线，充分发挥各级政协参政、议政的作用。认真贯彻党的宗教、对台和侨务政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为加快我区的现代化建设和促进祖国统一大业作出贡献。建立健全科学决策、民主监督的程序和制度。开辟多方面反映社情民意的畅通渠道，虚心听取社会各界人士、专家学者的意见和建议。加强基层民主建设，切实发挥职工代表大会、居民委员会、村民委员会的作用。
大力加强社会主义法制建设，坚持以法治桂。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据国家的法律和“九五”立法规划的要求，结合我区实际，制定同经济与社会发展相适应的地方性法规规章。加强和改善司法、行政执法和执法监督，健全监督机制。坚持纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象，建立对执法违法的追究制度和赔偿制度。加强司法、执法队伍建设，努力提高执法人口素质和执法水平。要继续深入开展法制宣传教育，搞好“三五”普法工作，增强全民的法律意识和法制观念。国家机关工作人员和共产党员，特别是各级领导干部，要带头学法、用法，模范遵守国家法律、法规，不断提高依法行政、依法管理水平。强化社会治安综合治理，全面落实领导责任制，加大“严打”和综合治理力度，加强防范、教育等治本措施，组建多种形式的群防群治队伍和网络，完善社会对违法犯罪的预防机制，增强防范能力，依法严惩各种严重刑事犯罪分子，坚持扫除吸毒、赌博、卖淫嫖娼等各种社会丑恶现象。同时要严厉打击各种严重经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序。
(六)巩固和加强民族团结
要坚持不懈地用马克思主义民族观教育广大干部群众，全面贯彻《民族区域自治法》，坚持和完善民族区域自治制度，正确执行党的民族政策，进一步发展平等、互助、团结、合作的社会主义民族关系、实现各民族的共同繁荣，继续加强民兵和预备役部队建设大力增进军警民团结，把我区的民族团结事业提高到一个新的水平。
今后15年，我区国民经济和社会发展的奋斗目标是宏伟的，任务是艰巨的。全区各族人民要在以江泽民同志为核心的党中央和自治区党委的领导下，更加紧密地团结起来，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，排除万难，奋力开创社会主义现代化建设的新局面，我区的“九五”计划和2010年远景目标就一定能够实现!
