2015-11-13 来源:

 

  一、对当前广西经济形势的基本判断

  今年以来,国内外经济形势错综复杂,经济下行压力较大。广西经济一季度开局困难,主要指标增速回落超过预期;二季度出现好转,积极因素开始增多;三季度总体实现阶段性企稳,主要经济指标稳步回升。总的来看,对当前广西经济形势主要有两个基本判断:

  (一)当前广西经济总体企稳,稳中向好的动力正在增强

  一是主要经济指标稳步回升。前三季度,广西地区生产总值增长8.1%,比上半年提高0.1个百分点,连续两个季度增速加快。从其它指标看,规模以上工业增加值增长8.3%,比上半年提高0.2个百分点,自4月份以来连续6个月保持回升态势;固定资产投资增长18.5%,与上半年持平,增速连续4个月保持稳定;进出口总额增长16.2%,比上半年提高5.9个百分点;财政收入增长10%,比上半年提高0.6个百分点;社会消费品零售总额增长9.2%,比上半年提高0.2个百分点。

  二是就业、物价和收入保持稳定。前三季度,居民消费价格指数上涨1.5%,涨幅比上半年扩大0.2个百分点,对企业扩大再生产促进作用在增加。城镇登记失业率2.97%,处在年度控制目标范围内,城镇新增就业完成全年任务的98%。居民收入保持较快增长,全区居民人均可支配收入名义增长8.9%,增幅比上半年提高0.2个百分点,其中城镇居民人均可支配收入增长7.3%,农村居民人均可支配收入增长9.7%。

  三是新的增长动力加快培育。服务业加快发展,第三产业增加值增长9.5%,比上半年提高0.5个百分点,自2003年以来增速首次快于第二产业。新业态新模式不断涌现,高技术产业增加值增长18.3%,计算机办公、医疗仪器仪表、电子通信、航空航天设备等先进制造业增速达到两位数;“互联网+”发展迅速,前三季度电子商务交易额超过去年全年总量,同比增长120.3%。中小企业发展活力增强,小微企业增加值增长12.1%,高于规模以上工业增速3.8个百分点。

  (二)经济回升的基础不牢固,持续向好的势头仍然较弱

  一是国内外环境仍然严峻复杂。世界经济继续保持徘徊低迷态势,地缘冲突复杂化对大宗商品价格产生较大影响。国内经济依然面临较大下行压力,市场有效需求仍显不足,前三季度全国经济增速仍比上半年回落0.1个百分点,10月工业增加值、基建投资、房地产投资等同比增速继续下滑,制造行业投资增速仍处于低位,显示经济下行压力加大。国内外环境的严峻复杂加快向广西企业传导,在很大程度上影响企业的订单生产和投资意愿,9月份广西制造业采购经理人指数PMI仅为49.55%,比全国还低0.25个百分点。

  二是产业结构调整难度较大。近年来,随着经济下行压力增大,广西传统产业增长动力减弱,而新兴产业、高技术产业、现代服务业等短期内尚难以弥补传统产业收缩带来的缺口,新旧增长动力转换尚需时日。特别是糖、铝、有色金属、建材等资源型企业经营困难增多,大宗商品价格持续走低,9月份螺纹钢价格同比下降23.7%,线材价格下降24.4%,电解铝价格下降16.1%,氧化铝价格下降19.4%,水泥价格下降6.8%。主要行业开工率严重不足,当前广西电解铝、化工、水泥、有色金属等行业开工率均在70%左右,钢铁、铁合金、汽车机械等行业开工率不足60%。

  三是有效需求仍然提振不足。投资方面,房地产开发建设形势低迷,前三季度全区房地产开发投资同比仅增长0.8%,同比回落了12.9个百分点,仅拉动固定资产投资增长0.1个百分点,拉动力同比回落1.8个百分点。反映未来投资增长潜力的新上项目计划总投资增长较慢,前三季度仅增长8.3%,比全区固定资产投资增速慢10.2个百分点。社会投资意愿仍然不强,民间投资增速继续回落,前三季度增长17.5%,同比回落2.0个百分点。消费方面,限额以上消费品零售额仅增长3%,近四成零售企业零售额出现下降;汽车类、油品等消费仍较低迷,分别仅增长3.5%和下降5.2%。此外,网购对本地实体店消费冲击影响明显,形成一定挤出效应。

  二、2015年及2016年主要经济指标预测

  (一)2015年全年经济增长预测

  广西经济增长具有显著的季节性特征,近两年来前三季度的第一产业、工业、服务业增加值占全年比重分别保持在55%、70%和62%左右,投资额和消费额占全年比重分别稳定在67.5%和72%左右。参考历年来全区主要指标的前三季度与全年比重和贡献率,结合前三季度主要支撑指标数据,按照时间序列方法建立数学模型拟合预测,初步预计2015年广西第一产业增加值增长3.4%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,服务业增加值增长9.6%左右;全年固定资产投资增长18.5%左右,社会消费品零售总额增长9.3%左右。如果广西这些指标实现上述增长,将支撑全年地区生产总值增长8.2%左右。

  表 2015年全年主要经济指标增长预测

  

  (二)2016年经济形势展望

  2016年是“十三五”的开局之年,准确把握广西经济走势,既要充分考虑全国宏观经济大环境,也要立足于0中长期发展趋势来判断。

  从宏观环境视角看。利用广西宏观经济监测预测及辅助决策系统模型,通过时间序列模型和稳态通胀率方法,测算得出近年来广西经济增速基本上高于全国1—2个百分点,且自2013年以来两者间差距正在收敛,表明广西经济走势与全国具有高度相关性,可以说,全国经济不明显企稳,广西经济也难以完全企稳。当前和今后一个时期,全国经济正面临着世界经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构性矛盾日渐突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑战,下行压力短期难以根本消除,经济增速短期也难以完全企稳,多数机构预计到明年上半年以后全国经济企稳基础才能逐步牢固。因此,对明年广西的经济增长仍不可过于乐观,预计总体将延续今年以来的平稳走势。

  从中长期视角看。广西经济潜在增长率2008年开始越过波峰后开始放缓,转入新一轮经济周期波动,并正处于由高速增长向中速增长区间回归的阶段,初步估算“十三五”潜在增长率为8—9.5%左右。目前,广西经济正处于本轮周期的前半下行阶段,经济增速呈现逐年下降态势,当前季度间的短期回升还不能确定下行周期已经结束,何时完全探底企稳尚不好作出明确判断。因此,预计2016年广西经济仍将保持在8—8.5%增长区间徘徊。  

图 “十二五”以来广西经济季度增长情况

  三、对下一步经济工作的几点建议

  (一)保持宏观政策稳定,增强应对复杂局面能力。落实好国家财政、货币、产业、价格等政策,更加精准有效地实施各项调控措施,防范和化解潜在风险,巩固经济基本面。对稳增长“48条”措施的落实情况进行再督促再检查,找准短板问题,确保落实到位。加强对宏观经济形势的跟踪分析,及时发现倾向性、苗头性问题,适时适度进行调控,增强针对性和有效性。加强宏观经济政策的预研储备,对重大政策实施效果开展评估,加强对市场需求和支撑要素变化的研究解读,增强宏观调控的预见性。

  (二)制定准确产业政策,缩短新旧动能转换期。坚持把发展实体经济作为推动广西产业转型升级的核心,加快以新技术、新管理、新模式改造传统产业,有效激活存量增长动力,着力补齐动力短板。积极对接“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划,加快制定和实施广西行动方案,在优势领域、关键环节重点突破,着力打造产业发展新支撑。加快现代服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,适应制造业和生产性服务业融合发展的趋势,引导制造企业延伸服务链条、增加服务环节。

  (三)实施灵活微观政策,连续推出内需工程包。积极对接国家“七大工程包”和“四类新工程包”,紧密跟踪国家即将出台的“互联网+”工程包,争取更多重点项目落户广西。积极推广政府和社会资本合作PPP模式,尽快启动各类产业基金,创新项目投融资方式,降低企业融资成本,更好服务实体经济。深入实施信息消费、旅游休闲、绿色消费、养老健康家政等六大领域消费工程,不断推出多样化个性化产品,培育消费新热点。加快电子商务发展,将跨境电商发展列入全区发展规划,继续扩大广西在线消费,开拓新的市场空间。

  (四)深入夯实改革政策,大力度优化市场环境。完善市场环境、着力营造宽松的市场经营和投资环境,促进商品自由流动和平等交换,激发企业活力和消费潜能。加大力度推动重点领域改革落地,加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。加大“双创”政策支持力度,抓紧制定推动大众创业万众创新若干意见,明确配套支持政策。强化创业创新融资支持,提高创业者贴息贷款额度,研究设立创业投资母基金,引导风险投资、创业投资、天使投资等资金投向众创空间和创客企业。

  (五)守住民生政策底线,把精准扶贫短板补齐。研究和实施好“四个一批”扶贫攻坚行动计划,通过扶持生产和就业发展一批,建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制,大力推进产业扶贫产业富民。通过移民搬迁安置一批,特别是安排好大石山区、贫瘠地区的移民搬迁,做好移民后续产业发展、迁出区域生态恢复、原有宅基地和耕地林地资源合理利用等工作。通过低保政策兜底一批,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”。通过医疗救助扶持一批,建立关爱“三留守”人员服务机制,着力提升公共服务和社会保障水平。

  课题负责人:彭新永

  课题组组长:刘南星

  执 笔:张卫华

责任编辑:王业帅

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