2013-03-11 来源:

 

  当前,世界经济进入深度转型调整期,经济低速增长的态势仍将延续,外需拉动力趋弱,增加了今年我区经济工作的难度。

  全区经济工作会已经提出,要与全国同步全面建成小康社会,必须保持一个高于全国平均水平的“广西速度”。新年新起点,过去的2个月内,广西各部门陆续召开了会议,我们特别梳理了发改委、工信委、财政厅、商务厅、证监局等部分委厅局2013年的政策措施,让广大干部群众更深入了解今年广西宏观经济形势和产业走势。

  1 自治区发展和改革委员会

  【关键词】促投资、调结构、抓改革

  “全区经济工作会议和政府工作报告在全面判断形势、兼顾需要和可能的基础上,明确了今年的主要预期目标:地区生产总值增长11%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长18%,单位生产总值能耗下降3%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和14%,居民消费价格涨幅控制在4%左右。提出上述目标,兼顾了需要和可能,预期目标重在确保稳,工作目标重在体现进,符合中央稳中求进的工作总基调。”

  ——2月25日,自治区发展和改革委员会主任黄方方在全区发展与改革工作会议上表示。

  【核心关注

  今年国内外发展环境仍然错综复杂,世界经济延续低速增长态势,国内经济周期性波动和结构性矛盾相互交织,我区扩内需拓外需面临不少困难。但我区处在大有作为的战略机遇期,工业化城镇化加快推进,长期稳定向好的发展趋势没有改变,经济增长的动力和潜力仍然较大。

  【重大举措

  ●大力推动投资持续较快增长,强化投资管理监督,严控“两高”项目投资,防止重复建设和落后产能盲目扩张。

  ●全力推进重大项目建设,今年自治区层面重大项目552项,年度计划投资2056亿元。

  ●以项目为载体推动工业结构优化升级,谋划推进新一代光伏产业基地等一批重大产业项目前期工作。

  ●培育发展战略性新兴产业,力争开工广西电子政务云计算中心。

  ●促进现代农业加快发展,突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施,以及生猪奶牛标准化养殖、县级农产品质量检验检测中心等项目建设。

  ●加快发展现代服务业。

  ●统筹城镇化发展,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

  ●促进“两区一带”协调发展。

  ●抓好节能减排和生态建设。

  ●全力抓好节能减排,确保万元地区生产总值能耗下降3%。

  ●支持污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。

  ●大力发展循环经济,全面实施自治区循环经济发展规划,突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展。

  ●进一步加强生态建设,制定实施生态补偿机制若干意见,加快推进重点县石漠化综合治理,力争治理面积超过2000平方公里。

  ●推进资源性产品价格和环保收费改革,全面实施矿业权有偿取得制度,深入推进油气价格改革,完善城市供水价格政策,适时调整化学需氧量排污费收费标准,逐步理顺污水处理收费价格,适时制定污泥处理处置收费制度。

  ●进一步深化医药卫生体制改革,县级公立医院综合改革试点将扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。

  ●积极谋划引进一批新的利用外资项目,力争全年利用国外贷款达4亿美元。

  ●全面实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程。

  ●抓好保障性安居工程建设。

  ●保持物价总水平基本稳定。

  【记者点评】

  纵观自治区发改委今年的政策措施,既有连续性,也在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面呈现许多新亮点。今年,投资继续占主导地位,仍然大力推动投资较快增长,全力推进重大基础项目建设,加强投融资工作,促进民间投资持续快速增长。

  在保障和改善民生方面,自治区发改委坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题,政策措施贴近民生。

  在重点领域和薄弱环节方面,继续深化投资体制改革、推进资源性产品价格和环保收费改革、深化医药卫生体制改革、深化南宁等6市统筹城乡综合配套改革试点等。这些改革措施,凸显了民众对改革的呼声和心愿。(记者 吴丽萍)

  2 自治区财政厅

  【关键词】积极财政、支持关键领域发展

  “加大教育、科技、农业和计生、文化、医疗卫生投入力度,实施新一轮扶贫开发攻坚战,提高公务员津补贴水平和落实事业单位绩效工资政策,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人员财政补助标准提高,加大对保障性安居工程、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等重点领域的投资力度,支持‘两区一带’和基础设施重点项目建设等,都需要全区各级财政加大资金筹措和投入力度。”

  ——1月17日,自治区财政厅厅长黄伟京在全区财税工作会议上说。

  【核心关注

  随着广西财政收支规模的扩大,2013年财政资金将围绕政府工作重点,在关键领域着力,提高经济增长质量和效益。如加快城镇化建设步伐,提高城镇化发展质量;加快发展千亿元产业和战略性新兴产业,促进产业结构优化升级;支持生态文明建设,加大节能减排和环境保护投入,积极支持发展循环经济等。

  【重大举措

  ●落实积极财政政策,促进经济持续健康发展。

  ●着力支持关键领域发展,提高经济增长质量和效益。

  ●全面落实强农惠农富农政策,加快农业和农村发展。

  ●进一步优化财政支出结构,切实保障和改善民生。

  ●继续深化财政改革,深入推进科学化精细化管理。

  ●狠抓增收节支管理,确保完成全年财政收支任务。

  ●以改进工作作风为重点,加强财政干部队伍建设。

  【记者点评】

  受国内外复杂严峻的经济形势和政策性因素影响,2013年财政收入增长同时面临诸多减收因素,预计财政收入增速放缓可能比较明显。初步预测,2013年全区组织的财政收入增长约12%,比2012年预计增幅有所降低。

  2013年我区将继续实施积极的财政政策,面对经济发展新条件、新起点、新要求,财政政策运行也呈现出一些新特点:一是提出进一步优化财政支出结构,做大“民生蛋糕”,2013年更多的财政资金将投向公共教育、公共卫生、就业保障、困难群体生活保障、住房保障、公益文化等社会事业发展的薄弱环节,重点向农业农村倾斜;二是支持经济发展提质增效,在城镇化建设、产业结构调整升级、生态文明建设等重点领域,财政资金将有更大作为;三是财政改革深入推进,包括预算绩效管理改革,“自治区直管县”和“乡财县管”等财政体制改革,进一步提升“当家理财”的能力。(记者 周红梅)

  3 自治区工业和信息化委员会

  【关键词】调结构、提质量、增效益

  “以提高经济增长质量和效益为中心,按照‘转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益’的要求,进一步加大项目建设力度,着力培育新兴产业,加快园区优化升级,推动企业上规模上水平,健全完善工业创新体系,切实抓好工业生态文明建设,强力推进两化深度融合,实现工业和信息化持续健康发展。”

  ——1月9日,自治区工业和信息化委员会主任束华在2013年全区工业和信息化工作会议上说。

  【核心关注

  资源型工业占比大,初级产品多,产业链不长,科技含量和附加值不高,市场竞争力和抵御风险能力较弱——这是广西工业面临的结构性问题。

  全区经济工作会就因此指出,广西工业经济要在加快转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长,实现结构优、质量高、效益好的可持续发展,改变我区经济发展方式比较粗放、科技创新支撑能力不强的状况。今年,如何突破经济结构调整的难点,实现更高水平的发展,是广西工业的首要任务。

  【重大举措

  ●投资促转型,抓好一批先进制造业项目建设,力争完成更新改造投资5600亿元以上。

  ●实施工业创新驱动战略,实施200项以上自治区技术创新、创新能力建设和新产品新技术产业化项目。

  ●加快园区扩容升级,建设15大产业基地,重点打造农产品加工、茧丝绸、服装、机械加工、汽车零部件、陶瓷、铝加工、电子、碳酸钙产业为主的特色园区,力争工业园区总产值突破1.4万亿元,百亿元园区达35个,新增一个千亿元园区。

  ●推动抓大壮小扶微工程深入实施,选择一批发展潜力大、成长性好的企业,推动其上台阶,力争百亿元企业达到16家,十亿元企业达到220家以上,亿元企业达到2400家以上,规模以上企业达到6000家以上。

  ●健全能源消费总量控制和预警监控机制,发展特色循环经济,加快生态工业建设,加快淘汰落后产能力度。

  ●发展壮大战略性新兴产业,重点推进轨道交通铝材、新能源汽车、新材料、电子信息、生物制药、光伏等一批产业示范项目建设。

  ●加大信息基础设施建设力度,促进社会信息化发展。加快三网融合试点推进工作,加速业务双向进入。

  ●抓好监测、预警分析,加强调度,确保煤电油运等经济运行保障要素供给,保障工业经济平稳运行。

  【记者点评】

  近几年,广西工业一直在转方式、调结构,而且颇有斩获。

  1.8亿元的工业总产值、8个千亿元产业、7个规模以上工业总产值超千亿元的市、5300家规模以上工业企业、15家百亿元以上工业企业、工业化迈入中期阶段、高耗能行业的工业投资逐年减少、资源型产业循环经济发展水平走在全国前列……

  今年,广西工业依然精准定位,转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益,在做大做强做优中继续多面发力:布局大项目,以投资促转型;加快传统产业的优化升级;大力发展新兴产业;坚持创新驱动和协同创新,发挥工业创新在创新广西建设中的引领带动作用;以园区为平台,加快产业开放合作,加强承接产业转移,不断拉长产业链;大力发展特色循环经济,加快淘汰落后产能,坚持生态工业建设,让工业更绿色,全力推动美丽广西建设。(莫 语)

  4 自治区商务厅

  【关键词】促消费、建市场、严监管

  “我区正处于工业化、城镇化快速发展期,经济结构不断优化,总体实力迅速提升,发展态势全面向好,全区生产总值、城乡居民收入的稳步增长和一揽子民生工程的稳步推进,将进一步拉动我区内需增长。”

  ——1月31日,自治区商务厅厅长王乃学在全区商务工作会议上表示。

  【核心关注

  “促消费,建市场,严监管,推进内贸流通加快发展”。在2013年商务工作的六大任务中,加快内贸流通被放在了首位。在外贸进出口形势依然严峻的形势下,把握扩大内需这一战略基点,着力搞活流通、扩大消费将是今年拉动经济增长的主力军。

  【重大举措

  ●促消费,建市场,严监管,推进内贸流通加快发展。

  ●转方式,调结构,提质量,促进外贸持续健康发展。

  ●抓重点,拓市场,强服务,加快实施走出去战略。

  ●重引导,抓服务,优环境,提升利用外资水平。

  ●健机制,搭平台,抓项目,加快融入多区域合作。

  ●抓学习,转作风,强素质,加强商务系统自身建设。

  【记者点评】

  2013年国际经济形势依然错综复杂,世界经济进入深度转型调整期,经济陷入长期低迷、外需疲弱可能常态化,但广西经济总体处于快速上升区间,为进一步扩大消费提供了良好的发展空间。2013年在国家以及自治区一系列刺激政策陆续出台后,广西内需市场将有进一步释放的巨大空间,成为拉动经济增长的又一主力军。

  全区商务工作会议透露,2013年全区将从五大方面促进消费增长、扩大内需市场:深入开展促进消费工作;加快市场体系建设;贯彻落实促进流通发展的政策;努力保障市场平稳运行;着力规范市场秩序。

  尤其值得一提的是,2013年将在建立扩消费长效机制上寻求更好的突破口和切入点。包括倡导绿色消费、循环消费,积极培育消费新增长点等。另外,“南菜北运”、农超对接、农批对接等多种形式的农产品流通模式创新,有助于进一步打开农村市场。(本报记者 周红梅)

  5 广西证监局

  【关键词】多层次资本市场、服务实体经济、投资者权益

  “紧紧围绕广西与全国同步建成小康社会的目标和实施创新驱动战略、推进经济转型升级的部署,以科学发展观为指导,大力推进多层次资本市场建设和市场创新发展,持续提高市场透明度,切实维护‘三公’原则,保护投资者合法权益,牢牢守住不发生区域性风险的底线,提高服务实体经济能力,实现广西资本市场科学发展。”

  ——2月26日,广西证监局局长李秉恒在广西证券期货监管工作会议上说。

  【核心关注

  到2020年,广西要实现与全国同步建成小康社会、居民收入倍增计划、实现经济社会转型的目标,离不开金融要素和金融产业的支持,离不开多层次资本市场功能的充分发挥。广西资本市场如何增强创新驱动、推进广西经济结构战略性调整、建成14个千亿元产业、壮大10个战略新兴产业、推进城镇化扩容、推进文化产业繁荣、提高居民收入以及解决民间资本投资难和中小企业融资难的“两难”资本困境等方面发挥其应有的作用,是发展资本市场重要意义。

  【重大举措

  ●加快辖区多层次资本市场建设,通过大力推进企业发行上市、大力推进上市公司再融资、加快推进中小企业私募债发行等措施,持续提高直接融资规模。

  ●加快发展场外交易市场,推动相关部门加快各类交易场所清理整顿验收步伐,整合各类市场,积极推进广西区域性股权交易市场建设。

  ●加强对各类市场主体的监管,提升一线监管效能,促进辖区上市公司质量提升,着力提升辖区证券、期货、基金机构规范运作水平。

  ●坚持执法与服务并重,严查资本市场违规行为,深入开展调查研究,着力解决实际问题。

  ●构建综合监管体系,加强会计监管和诚信建设,创新投资者教育和普法工作。

  【记者点评】

  走过22年历程,广西的资本市场逐步成长壮大,多层次资本市场建设已经初具雏形。与发达省份相比,广西资本市场仍显稚嫩,但在政府及有关部门的大力扶持下,其为企业拓宽融资渠道、解决中小企业融资难、服务地方实体经济等功能正在逐步显现。

  平衡融资功能和投资功能是资本市场发展过程中不可忽视的问题。只有很好地调动投资者的积极性,才能保证资本市场有源源不断的资金流。在有关部门的努力下,我区上市公司投资者回报意识逐步增强。2013年,“坚持投资功能和融资功能完全平衡”已经被列入资本市场改革发展六项基本要求中,这座倾斜多年的天平,正在逐步摆平。(记者 谭卓雯)

责任编辑:许燕裕

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