2017-04-17 来源:

 

  [编者按] 今年以来,国家和地方出台多项措施稳增长、促消费。2016年12月自治区经济工作会议提出,要做好规划,完善配套政策,加强引导扶持,力争把广西建设成全国知名的幸福产业基地。因此,建议我区围绕旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”增加有效供给,撬动消费提挡升级,不断释放潜在消费需求,培育经济发展新动能。

  一、当前多重政策利好机遇促进幸福产业发展

  幸福产业是以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向,以健康、绿色、时尚、智慧为特征的新兴产业。 在2016年夏季达沃斯论坛上,李克强总理致辞时指出:服务业成为第一大产业的优势在不断显现,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,既拉动了消费增长,也促进了消费升级。2016年10月25日,国务院办公厅出台了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》,指出加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎,是建设“健康中国”的重要内容,对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。2016年11月28日,国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》,提出了35项扩大消费政策,提出要围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,引导社会资本加大投入力度,通过提升服务品质、增加服务供给,不断释放潜在消费需求。2016年12月26日,自治区经济工作会议上也提出,要做好规划,完善配套政策,加强引导扶持,力争把广西建设成全国知名的幸福产业基地。总的来看,当前国家和自治区层面的多重利好政策为我区幸福产业提供了良好的发展环境,我区必须充分挖掘旅游、文化、体育、健康、养老服务方面的资源禀赋、发展特色,为幸福产业布局发展做好铺垫。

  二、以“幸福产业”助推我区消费提挡升级优势明显

  (一)独特生态环境、文化优势为幸福产业发展奠定基础

  气候宜人,生态环境优美。我区属于亚热带季风气候,气候温暖,降水丰沛,光照充足,常年平均气温21.5℃,山清水秀,空气清新,水果种类颇多,中草药物种丰富,适合养老养生。旅游资源得天独厚,山地、丘陵、峰林、峡谷、溶洞、江河、湖泊以及海洋资源丰富。截止2016年年底,我区共拥有国家A级景区352个,其中5A级景区4个,4A级景区145个,3A级景区188个,2A级景区15个。

  民族众多,人文底蕴深厚。我区是全国少数民族人口最多的省区,有壮、汉、瑶、苗、侗等12个世居民族,另有40多个其他民族成分。常住人口中,少数民族人口占37.14%。目前,中国共有76个“中国长寿之乡”,其中广西占26个,居全国首位。广西巴马、乐业更以“世界长寿之乡”闻名于世。广西百岁老人数量排名全国前列,百岁老人数量约占全国的1/10。

  历史悠久,文化资源丰富。约5万年前,有“柳江人”、“麒麟人”等许多晚期智人在广西境内劳作生息。战国时期广西先民在左江沿岸创作岩画,汉代前创作大铜鼓、明代建造真武阁等。民族风情浓郁,主要有壮族三月三歌圩、苗族的芦笙节和踩花山、仫佬族的走坡节等。此外,广西是继广东、福建的全国第三大侨乡,有归侨侨眷300多万,祖籍广西海外华侨华人有700多万,分布在100多个国家和地区,形成独特的侨乡文化。

  (二)消费新模式、新业态为幸福产业发展保驾护航

  电子商务平台建设驶入快车道。2016年,全国首家省级“互联网+”产品二维码(广西)中心上线运营,进一步推进了广西快消品及农产品的互联网化;跨境电商快速发展,南宁跨境商品直购体验中心、钦州保税港区国际商品直销中心等O2O新业态相继开业运营。横县、鹿寨等15个县成功获批国家级电子商务进农村示范县,建成农村电子商务服务站点1880个。京东、乐村淘在广西建立县级服务中心140家,苏宁易购设立农村直营店12家。自治区人民政府和阿里巴巴集团签订了战略合作框架协议,将在含智慧健康在内的云计算和大数据等领域广泛开展合作,这些平台的构建对于形成健康产业带动发展态势具有重要作用。

  新产品、新业态不断涌现。柳州上汽通用五菱、贵港华奥等企业自主研发的纯电动汽车成功下线,具有国际领先水平的三维石墨烯中试基地建成试产。分享经济凭借互联网、大数据和相关行业领域的深度结合也实现快速发展。“大众创业、万众创新”焕发市场活力,2016年广西新增市场主体41.8万户,平均每个工作日就诞生1680个市场主体,涌现一批创客空间、电商、商务秘书等新业态。

  产业项目基础扎实。广西实施健康产业三年行动计划,建立了产业发展重大项目库,遴选出涵盖健康养老、健康旅游、健康休闲运动、智慧健康、医疗和康复器械、健康食品和生物医药研发等6大健康产业的388个项目,涉及总投资2124.64亿元。引导贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源,发展特色文化产业,推动实施一批特色文化产业项目。依托旅游、生态、长寿资源和民俗文化、民族风情等特色优势,大力发展健康养生饮食产业和健康养老服务业。

  三、发展幸福产业的对策建议

  (一)强化统筹规划,引导幸福产业合理发展

  幸福产业是一个新兴产业,也是一个综合性产业,涉及部门多、范围广,必须加强顶层设计,强化组织领导,引导幸福产业合理健康发展。一是紧紧围绕国务院出台的关于扩大旅游文化体育健康养老培训等领域消费意见的精神,结合我区旅游、文化、体育、健康、养老产业基础,加快研究出台广西幸福产业发展规划。强化我区已出台的旅游、文化、体育、健康、养老等实施意见与规划有效衔接,切实抓好组织协调和实施方案落实。二是研究建立由自治区发改委、工信委、旅发委、文化厅、体育局、人社厅、财政厅等相关部门组成部门联席会议制度,协调做好幸福产业重大政策和重大项目的推进工作。三是建立健全目标考核机制,将幸福产业发展指标纳入各市县、各有关部门绩效考核体系,鼓励落实跟踪分析和监督检查,以便及时调整相关政策意见。

  (二)促进跨界融合,培育幸福产业新兴消费

  打破部门区域间规划和产业界限,联合谋划融合战略,推动优势资源跨界融合,因地制宜发展特色产业,在推动幸福产业与制造业、服务业实现产业链上下游企业间纵向融合外,重点加快发展国家鼓励的幸福产业间横向融合新业态。一是推广“互联网+文化”新模式,推动文化产业改进生产方式,提高生产效率,同时促进传统文化产业升级,不断催生新型文化业态,如创意设计、动漫网游、移动新媒体等;构建文化科技公共服务平台,推进与文化创新密切相关的数字、信息、互联网等核心技术攻关。二是推动体育产业与旅游产业融合,规划体育与旅游产业的空间布局和功能定位,以“中国杯”国际足球锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大赛事以及我区即将组织100项国际国内重大体育赛事发展的契机,推动体育文化创意旅游、体育博彩旅游、体育旅游主题酒店餐吧等新兴体育旅游消费,实现资源共享和强势互补。三是促进健康养老产业与农业、制造业融合,充分利用广西丰富的中药材资源、生态资源、富砷土壤等优势,着力发展中医民族医药膳健康养生品及衍生保健品;鼓励企业积极开发功能床、助行助听器,并促健康养老产品进生产企业与家政服务、养老服务、商场超市的成和衔接,打造健康养老用品研发、制造、销售为一体的生产体系。

  (三)提升产品质量,打造幸福产业自有品牌

  用足、用好广西在生态、旅游、养生、养老领域的知名度,整合资源,树立特色,打造具有壮乡风韵的自有知名产业品牌,提高核心竞争力。一是以市场为需求为导向,以壮大发展产业新价值为目标,提高产品服务质量,充分发挥大数据、物联网等现代技术作用,积极推动五大幸福产业向专业化、高端化、精细化、品质化转变,引领未来消费市场。二是依据各地产业发展基础和资源禀赋优势,精准定位市场,着力形成自有的特色品牌。比如,发挥桂林国际旅游胜地的优势着力培育世界旅游品牌,发挥南宁国际民歌艺术节的优势着力培育民族文化产业品牌,发挥巴马世界长寿之乡的优势着力培育健康产业品牌,发挥贺州长寿胜地、养身之都的优势着力培育养老产业品牌,发挥来宾全国“全民健身示范城市”的优势着力培育体育产业品牌。三是加大财税金融资金的支持力度,将幸福产业作为各级各部门财政专项资金的支持重点,加快设立自治区幸福产业投资资金,鼓励使用政府预算内投资、公益创投和PPP等模式,带动社会资本加大对五大幸福产业基础设施建设等重点项目提供支持。

  (四)扩展内外合作,实现幸福产业共拓共赢

  用好用足中国—东盟自由贸易区、北部湾开放开发、沿海开放、边境开放等政策,促进合作机制进一步升级。一是从历史人文、自然风光、民风民俗、时尚潮流、寻常生活等方面打造一个优势互补、资源共享的信息平台;简化往来手续,积极争取广西对东盟国家适用旅游团落地签或免签入境等政策;扩大广西口岸开放范围,提高开放水平。二是全面拓展区域内合作,推动泛珠三角区域旅游一体化建设,完善旅游合作机制,构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体系;构建公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,鼓励跨地区连锁经营,促进建设无障碍旅游区。三是以“一带一路”为契机,推进共建中国—东盟体育交流合作实验园、中国—东盟医疗保健合作中心、中国—东盟网络视听产业合作等平台,深化体育、健康养老、文化等领域产业合作。

  课题负责人:彭新永

  课题组组长:喻颍杰

  执 笔: 杨丛丛

责任编辑:潘晓东

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