2016-02-17 来源:

 

  编者按:2015年2月,国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》,提出要加快服务贸易自由化和便利化,推动扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,增强服务出口能力。2016年1月,国务院副总理汪洋在国务院服务贸易发展部际联席会议上强调,要夯实服务贸易工作基础,健全服务贸易促进体系,推动服务贸易加快发展,把服务贸易打造成稳增长调结构的新引擎。

  加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑,是推进供给侧结构性改革的重要抓手,是大众创业、万众创新的重要载体。本期重点关注各省在推动服务贸易加快发展方面的重要政策及主要做法,为各级政府及各类企业决策提供参考。

  ●上海:推出服务贸易发展三年行动计划,拟建全球服务贸易中心

  2015年12月,上海市人民政府办公厅印发《上海市加快促进服务贸易发展行动计划(2016-2018)》,这是国内首个地方政府编制的服务贸易行动计划,又称为“上海服贸18条”。《行动计划》提出,要努力把上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市,形成服务贸易新格局。到2018年,上海服务进出口总额力争达到2500亿美元,规模继续保持全国领先地位,占本市对外贸易的比重维持在30%以上。《行动计划》对服务贸易重点领域进行分类指导,提出了各领域的发展目标和重点任务:一是推进高附加值服务贸易领域的快速发展,如服务外包、文化贸易、技术贸易和专业服务等上海具有比较优势的领域;二是巩固传统服务贸易领域的优势,包括运输服务、旅行两个在全国规模领先的领域;三是挖掘新兴服务贸易领域的潜力,首次在纲领性文件中提出发展中医药服务贸易、数字贸易以及其他新兴领域的发展。

  同年12月,上海市商务委等单位编制的《上海市服务贸易促进指导目录(2015年版)》正式发布。作为国内首个地方政府出台的服务贸易指导目录,其在2014版的基础上进行了修订,具有三大亮点:一是促进目标更为明确,培育重点更为科学;二是拓展认定与扶持的重点领域,优化服务贸易整体结构;三是推动服务贸易示范基地发展。2015版《目录》将在推动本市传统服务贸易领域提升能级,培育新兴服务贸易业态等方面发挥积极作用。下一步,上海市商务委将围绕该《目录》,出台符合各领域行业发展需求的支持政策,培育新型服务贸易业态,推进服务贸易提升能级。

  2015年,上海市从多方面推动服务贸易加快发展:一是推进服务贸易示范基地和示范项目认定工作,先后认定了两批上海服务贸易示范基地(共11家)和示范项目(共10个),并指导各区县建设各具特色的服务贸易集聚区域。二是组织各类服务贸易促进活动,筹办“第十三届上海软件贸易发展论坛”;参与第三届中国(上海)国际技术进出口交易会筹备工作等。三是提升服务贸易人才工作水平,举办8期“服贸大智汇”系列讲座;举行“千人招聘会、百家企业推介和十位企业家进校园”活动等。四是完善服务贸易统计研究工作,加强服务贸易重点领域的季度统计分析和企业动态监测;召开“2015中国(上海)自由贸易试验区服务贸易统计研讨会”;编撰出版《2015上海服务贸易发展报告》等。(上海市人民政府网、上海市商务委员会、东方网)

  ●广东:推进粤港澳服务贸易自由化

  2013年3月,广东省人民政府印发《关于加快发展服务贸易的意见》,提出到2020年,服务贸易规模总量位居全国前列,服务贸易与货物贸易比值提高到35%。现代服务出口占全省服务贸易出口总额的比重不断提高,2020年占比达到30%。《意见》明确了发展重点:一是推动重点领域服务贸易加快发展。加快发展现代服务贸易,推进传统服务贸易转型升级,大力发展社会公共服务和文化服务贸易,加快发展服务外包。二是推进实施粤港澳服务贸易自由化。推进粤港澳金融服务贸易发展,深化粤港澳商贸服务业合作,促进粤港澳专业服务业合作,提高粤港澳科技文化服务合作水平,加强粤港澳社会公共服务合作,打造粤港澳现代航运服务聚集区。

  2015年5月,广东省人民政府办公厅印发《广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施》,提出要大力发展服务贸易,开展服务贸易创新发展试点,支持企业扩大技术、文化、中医药、运输等领域服务进出口。规范建设服务贸易示范园区和特色服务出口基地。深入推进粤港澳服务贸易自由化和服务业市场一体化。加快推进广州、深圳国家级服务外包示范城市建设。

  2015年12月,广东省人民政府印发《广东省加快发展服务贸易行动计划(2015-2020年)》,提出要力争将广东省建设成为服务贸易强省,到2020年,服务进出口额达到2000亿美元以上,服务贸易占对外贸易的比重达到14%。《行动计划》明确了加快发展服务贸易的主要任务:一是推动服务贸易创新发展。开展服务贸易创新发展试点,将广东自贸试验区打造成为现代服务业发展集聚区,深入推进粤港澳服务贸易自由化。二是加强对重点领域的引导支持。大力发展金融服务,加快发展旅游服务贸易,发展电子商务服务,促进服务外包产业发展。三是推动特色服务贸易发展。提高对外文化贸易发展水平,支持中医药服务贸易发展,推进家庭服务业国际化。四是加强服务业对外投资。推动服务业企业“走出去”,拓展对外工程承包,培育服务贸易展会平台。

  2014年12月,商务部分别与香港特区政府财政司、澳门特区政府经济财政司签署了《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》、《内地与澳门CEPA关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》。《协议》签署后,内地将在广东率先与香港、澳门基本实现服务贸易自由化,同时为内地与香港、澳门基本实现服务贸易自由化先行先试积累经验。2015年11月,广东省港澳办在香港举办粤港澳服务贸易自由化培训交流,学习香港在服务贸易方面的经验和做法,总结评估、交流共享深入推进粤港服务贸易自由化的新经验和新成效。同年12月,粤港澳服务贸易自由化省级示范基地分别在梅州、汕头挂牌。(商务部、广东省人民政府网、广东省人民政府港澳事务办公室)

  ●四川:优化服务贸易“1+X”区域布局

  2014年6月,四川省人民政府办公厅印发《支持外贸稳定增长十二条措施》,在发展服务贸易方面,《措施》提出全省将落实出口增值税零税率或免税政策,促进服务贸易发展。加快对外文化贸易发展,促进传统行业与信息化等新兴行业融合发展。建设省级服务贸易特色基地,积极推动计算机信息服务等优势领域发展,大力培育移动互联、中医药等新增长点。探索与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式,完善服务贸易统计体系。

  2015年6月,四川省人民政府印发《关于加快发展服务贸易的实施意见》,提出四川将优化服务贸易“1+X”区域布局,即以成都为核心,多市(州)协同发展,逐步形成区域分工协作、优势互补、错位竞争、均衡协调的服务贸易发展格局。《实施意见》明确,四川将持续扩大服务贸易规模,2015年—2020年服务进出口年均增速达到10%以上,到2020年,达到200亿美元,占对外贸易比重稳步提高。根据《实施意见》,四川省还将优化服务贸易“4+X”产业布局,重点发展计算机信息服务、建筑服务、其他商业服务、旅游4大核心行业;优先发展服务外包、技术贸易、研发设计等生产性服务贸易;创新发展演艺、教育、出版等特色服务贸易;加快发展跨境电商、文化创意、移动互联、云服务等新兴服务贸易。

  2015年8月,四川省商务厅在成都举办四川省服务贸易培训班,要求市州商务主管部门要更加重视服务贸易,因地制宜找到适合本地区发展的服务贸易领域;同时希望企业密切关注国际市场走势和产业发展趋势,在服务贸易领域形成一批品牌。此次培训为各地拓宽服务贸易发展思路、寻找发展途径提供了很好的借鉴。

  据介绍,2015年,四川省大力发展服务贸易,提升服务外包竞争力,巩固扩大计算机信息服务、建筑服务、商业服务、旅游四大优势重点行业,培育移动互联、金融、咨询、研发设计、维修服务等新兴领域,提高文化、中医药、教育、丝绸等特色行业国际化水平,制定服务出口重点企业目录,出台符合服务贸易特点的促进政策,争创国家服务贸易特色城市,构建“四川服务”和“四川制造”双轮驱动的外贸发展新格局。(四川省人民政府网、四川省商务厅、四川日报、四川在线、四川新闻网)

  ●福建:扩大闽台货物贸易、服务贸易规模

  2013年4月,福建省外经贸厅与中国进出口银行福建省分行联合出台《关于金融支持服务贸易发展的意见》,这是全国首个金融支持服务贸易发展的政策。《意见》明确,将通过提供信用证等增信服务帮助企业获取订单;通过提供进出口押汇等融资服务帮助企业完成订单;通过即期、远期结售汇等服务帮助企业规避汇率风险;对小微企业推出“统借统还”和“统保代管”两种新型贷款模式。《意见》提出“创新担保方式”,即在防范风险的前提下,积极探索股权、股票、应收账款等组合担保方式,提高服务贸易企业的融资担保能力。

  2015年7月,福建省人民政府办公厅印发《促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施》,提出要推动服务贸易加快发展,争取到2020年,全省服务贸易总额达到400亿美元。《措施》明确了服务贸易重点发展领域:积极扩大旅游、运输、建筑等传统服务贸易;重点培育计算机和信息服务、咨询、研发设计等新兴服务贸易;加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作。《措施》明确,要积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式,依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新,建立服务贸易新型网络平台,扩大服务出口。要在运输、旅游、建筑、文化、软件信息技术等重点领域,打造一批主业突出、竞争力强的服务贸易龙头企业,发挥龙头企业对服务贸易各领域的带动作用。

  在推进功能区域建设方面,《措施》提出要充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用,依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设一批特色服务出口基地。推动福建省自由贸易试验区加强两岸现代服务业、金融创新、国际航运、国际旅游等合作,积极发展高新技术研发、信息技术服务、金融服务、旅游服务、文化贸易和版权贸易等服务贸易。在ECFA框架下,推动自由贸易试验区先行扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对台开放,承接台湾地区服务业转移。

  《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,要大力发展服务贸易,积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),扩大闽台货物贸易、服务贸易规模。深化闽港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等领域合作,推动闽港澳服务贸易自由化,拓展闽港、闽澳招商平台。(福建省人民政府网、福建日报、东南网)

  (本期编辑: 广西经济信息中心信息资源部 蒋美凤)

责任编辑:蒋美凤

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