1-6月，来宾市各族人民在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话以及郭声琨书记在来宾检查工作时的重要讲话精神，以深入开展继续解放思想大讨论为契机，全面落实科学发展观，努力克服历史上罕见的雨雪冰冻灾害和当前洪涝灾害造成的严重困难，奋力推进各项工作，全市主要经济指标持续增长，经济运行呈现逐步回升的良好态势。
一、经济运行总体情况
1-6月，全市经济运行态势在一季度平稳的基础上有所上升，主要经济指标保持平稳持续增长。初步核算，全市地区生产总值增长10.4%，比一季度提高1.3个百分点，比去年同期回落7.2个百分点，在全区排12位。全社会固定资产投资增长44.8%，同比提高29.9个百分点，在全区排第5位。社会消费品零售总额增长22.5%，同比提高7.8个百分点，在全区排第4位。财政收入增长17.1%，同比回落6.1个百分点，在全区排13位。工业增加值增长13.8%，同比回落14.6个百分点，在全区排末位。城镇居民人均可支配收入增长12.2%，同比回落10.4个百分点，在全区排第10位。农民人均现金收入增长11.6%，同比回落2.7个百分点，在全区排末位。从以上主要经济指标的完成情况看，增速都达到了两位数，但除投资和贸易增速较高、在全区排位较靠前外，其他指标完成情况不够理想，增速均比上年同期有较大回落，在全区各市中的排位较靠后，表明经济运行中仍然存在着比较突出的问题和困难，要完成全年任务必须加倍努力。
二、经济运行基本特点
（一）地区生产总值稳步增长
初步核算，1-6月全市实现地区生产总值110.83亿元，同比增长10.4%，增幅与去年同期相比有所回落，但与一季度比提高1.3个百分点。其中，第一产业增加值27.27亿元，同比下降1.5%，降幅比一季度低2.7个百分点；第二产业增加值57.05亿元，增长15.6%，增幅比一季度提高5.4个百分点；第三产业增加值26.52亿元，增长9.9%，增幅比一季度回落5.6个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为-3.1%、77.0%、26.2%，分别拉动经济增长-0.3、8.0和2.7个百分点。工业因灾增速较低，但仍然是推动经济增长的主导力量。1-6月实现工业增加值53.18亿元，同比增长13.8%，占GDP的比重为48%，对经济增长的贡献率达64.3%，拉动经济增长6.7个百分点。
（二）固定资产投资高速增长
在重大项目的有力拉动下，全市投资保持高速增长态势。1-6月，全社会固定资产投资累计完成45.58亿元，同比增长44.8%。其中，城镇固定资产投资完成39.89亿元，同比增长52.9%；农村投资完成4.71亿元，同比增长7.9%。1-6月投资主要有以下特点：
一是各项投资全面增长。在城镇投资中，基本建设完成投资20.53亿元，同比增长40.6%；更新改造完成投资16.03亿元，同比增长80.3%；房地产开发完成投资2.99亿元，同比增长21.9%。 二是下辖六县（市、区）投资全面增长。1-6月，全市下辖的六个县（市、区）投资全部实现增长。其中兴宾区完成投资总量较大，由于有市直重大项目的支撑，完成投资23.62亿元，同比增长17.8％；增幅较大的是合山市，因为有2*60万千瓦机组上大压小筹建工程支持，完成投资7.90亿元，同比增长12.3倍；增速较小的忻城县，完成投资3.22亿元，同比增长9.9%，实现了今年以来首次正增长。
二是施工项目个数显著增加。1-6月，全市共有50万元以上施工项目421个，比上年同期增加110个，其中新开工项目206个，比上年同期增加70个。
三是重大项目推进顺利，拉动作用明显。1-6月，全市共有3000万元以上投资项目80个，比上年同期增加32个；本年累计完成投资30.83亿元，比上年同期增长47.4%。3000万元以上项目投资完成额占全社会投资的67.6%，拉动全社会投资增长31.5个百分点，是推动全市投资增长的最主要力量。其中，本年完成投资排在前五位的项目分别为：合山电厂2*60万千瓦机组上大压小筹建项目，完成6.82亿元；桥巩水电站项目，完成5.65亿元；银海铝业年产25万吨铝板带项目，完成4.30亿元；欧村220KV送变电工程，完成0.95亿元；广西来宾永鑫小平阳糖业有限公司技改二期工程，完成0.90亿元。
四是房地产开发投资增长、商品房销售下滑。1-6月，全市房地产开发投资2.99亿元，比上年同期增长21.9%；企业个数65个，比上年同期增加了19个。全市商品房销售面积15.12万平方米，比上年同期下降41.1%；商品房销售额2.29亿元，比上年同期下降38.8%。
（三）工业生产增速减缓，效益明显下降
受年初冰冻灾害和当前原材料价格上涨的影响，全市工业生产增速持续减缓，效益明显下降。1-6月完成工业增加值53.18亿元，同比增长13.8%，增速同比回落14.6个百分点，其中规模以上工业完成增加值38.37亿元，同比增长14.5%，增速比一季度回升4.4个百分点，比去年同期回落22.6个百分点。1-6月规模以上工业实现利润5.13亿元，同比下降42.6%。1-6月工业经济发展特点如下：
一是轻工业快速增长，对工业拉动强劲。1-6月，轻工业累计完成增加值14.89亿元，同比增长40.2%，对规模以上工业贡献率为97.6%，拉动规模以上工业增长14.2个百分点。因受灾、全区火力发电限电调控及发电成本上升的多重影响，火力发电开工不足，重工业累计完成增加值23.48亿元，同比增长0.5%，拉动规模以上工业增长0.4个百分点。
二是制糖、铁合金冶炼是拉动工业增长的主要动力。1-6月全市十大主要行业六增四减。增长的行业是：制糖业累计产糖110.97万吨，同比增长17.7%，完成工业增加值11.87亿元，增长31.1%，拉动规模以上工业增长9.8个百分点；铁合金冶炼业实现产量24.30万吨，同比增长6.7%，完成增加值6.63亿元，同比增长66.3%，拉动规模以上工业增长6.5个百分点；造纸业完成增加值0.54亿元，同比增长2.77倍；谷物磨制业完成增加值1.24亿元，同比增长3.08倍；纺织业完成增加值0.4亿元，同比增长54.1%；非金属矿采选业完成增加值0.53亿元，同比增长3.6%。由于造纸业、谷物磨制业、纺织业和非金属矿采选业四个行业总量小，仅拉动规模以上工业增长4.1个百分点，以上六个行业共拉动工业增长20.4个百分点。下降的行业是：电力生产和供应业累计发电68.32亿千瓦时，同比减少19.63亿千瓦时，下降22.3%；完成工业增加值14.00亿元，下降11.4%，影响规模以上工业下降5.3个百分点。其中电力生产业实现增加值10.35亿元，同比下降18.8%，影响规模以上工业下降7.1个百分点。煤炭采选业因发热量低，销售不畅，仅完成增加值0.39亿元，同比下降23.0%；有色金属冶炼业完成增加值0.36亿元，下降38.7%。有色金属矿采选业完成增加值0.54亿元，同比下降12.2%。煤炭采选业、有色金属冶炼业和有色金属矿采选业三行业影响规上工业下降1.1个百分点，以上四个行业共影响规上工业下降6.4个百分点。
三是火电生产降幅较大是导致工业生产低速增长的主要原因。火力发电因年初冰冻灾害缺煤无法满负荷正常生产，加上受全区火力发电限电调控及当前煤价上涨发电成本上升的影响，1-6月火力发电企业完成发电量50.8亿千瓦时，比上年同期减少发电量22.2亿千瓦时，下降30.4%，影响规模以上工业增加值7.7 个百分点。其中：来宾法资发电公司完成18.38亿千瓦时，同比减少1.72亿千瓦时，下降8.6%；大唐桂冠合山发电公司完成18.22亿千瓦时，同比减少14.02亿千瓦时，下降43.5%；方元电力公司完成14.2亿千瓦时，同比减少6.46亿千瓦时，下降31.3%。
四是工业效益下降明显。受成品糖价格下跌及原材料价格上涨等主要因素的影响，工业效益下降明显。1-6月全市经济效益综合指数231.9%，同比下降46.8个百分点。规模以上工业实现利税总额10.87亿元，同比下降25.3%；实现利润总额5.13亿元，同比下降42.6%，其中，制糖业实现利润1.77亿元，下降45.7%；电力生产业实现利润1.39亿元，下降71.3%；铁合金冶炼业受价格上涨拉动实现利润1.59亿元，增长184.5%。
（四）农业生产有所下降，春播面积有所增长
由于受冻灾、洪灾及去年生猪疫情的多重影响，1-6月完成农林牧渔业总产值45.79亿元，同比下降1.2%。其中，农业下降5.7%，林业增长61.4%，牧业下降1.6%，渔业下降0.5%。对1-6月农林牧渔业生产影响最大的是生猪饲养，实现产值26.09亿元，同比下降3.7%，占农林牧渔业的比重为56.98%，影响农林牧渔业产值下降1.9个百分点。全市春播农作物进度加快，面积有所增长。农作物总播种面积519.33万亩，同比增长5.5%，其中，早稻95.74万亩，与去年持平；甘蔗247.17万亩，增长5.9%；蔬菜27.5万亩，增长4.0%。
（五）市场消费快速增长，对外贸易形势较好
由于假日经济的带动，以及灾区重建、恢复生产对生活日用品和农业生产资料需求旺盛，促进消费品市场繁荣活跃，拉动商品销售大幅增长。1-6月实现社会消费品零售总额26.56亿元，同比增长22.5%，增速比全区高1.7个百分点，比去年同期提高7.8个百分点。从销售地域看，市区实现零售额7.96亿元，增长24.1%；县城实现零售额6.77亿元，增长22.5%；县以下实现零售额11.82亿元，增长21.5%。从经济类型看，以个体经济为主的非公经济实现零售额25.48亿元，增长23.0%，占全社会零售额的95.9%；公有经济仅实现零售额1.08亿元，增长11.6%。从行业看，批发零售贸易业实现零售额22.27亿元，增长24.1%；住宿和餐饮业实现零售额4.25亿元，增长14.5%。1-6月外贸进出口总额2.41亿美元，同比增长177.1%，其中进口额1.30亿元，同比增长220.3%；出口额1.11亿美元，同比增长139.3%。
（六）财政持续增长，金融稳健运行。
1-6月全市财政收入累计完成14.74亿元，同比增长17.1%，增速虽然比上月稍有回升， 但与去年同期比回落了6.1个百分点。其中一般预算收入完成6.25亿元，同比增长24.3%。在财政收入中，税收收入完成12.53亿元，增长15.3%，企业所得税完成1.86亿元，增长39.4%。工业效益下降导致增值税增长缓慢是制约财政收入增长的主要因素。
1-6月，金融机构各项存款余额为161.83亿元，比年初增长12.9%，其中居民储蓄存款余额98.27亿元，同比增长14.2%；各项贷款余额为104.21亿元，比年初增长18.3%。
（七）就业形势较好，城乡居民收入持续增长
今年以来，市县两级政府加大对就业再就业的资金投入，进一步落实促进就业再就业各项优惠政策，全市就业形势较好。1-6月城镇新增就业人数7882人，下岗失业人员再就业人数2068人。全市城镇单位从业人员10.84万人，比上年同期增加0.28万人，同比增长2.6%。受机关单位增资和部分企业因效益调整工资的拉动，1-6月城镇在岗职工平均工资为11484元，同比增加1236元，增长12.1%。
1-6月，城镇居民人均可支配收入6907元，同比增长12.2%；农民人均现金收入2573元，同比增长11.6%；
（八）节能降耗取得一定成效
1-6月，全市规模以上工业企业的综合能源消费量为194.06万吨标准煤，同比下降19.0%，与去年同期增长20.3%比，降幅提高了40.2个百分点；万元产值能耗为1.77吨标准煤，同比下降31.5%，降幅比去年同期提高50.8个百分点。分行业看，降幅较大的有铁合金冶炼业、造纸业和火力发电业，单位产值能耗分别为1.07、2.24和5.35吨标准煤，同比分别下降44.4%、37.0%和20.9%，煤炭采选业下降0.5%。上升较大的有非金属矿物制品业上升20.4%，制糖业上升16.4%，化工行业上升4.8%。全市重点耗能企业综合能源消费量为179.25万吨标准煤，占规上工业的92.4%，能源消费量同比下降23.6%，与去年同期增长21.2%比，降幅提高了43.9个百分点；万元产值能耗为2.29吨标准煤，同比下降30.7%，与去年同期增长19.3%比，降幅提高了48.5个百分点。其中，铁合金冶炼业、火力发电业、造纸业能耗大幅下降，制糖业普遍上升，其他行业总体下降。
（九） 县域经济持续增长，区域间发展不够平衡
从1-6月地区生产总值看，六个县（市、区）全面增长，其中象州、兴宾、武宣、忻城四县的增速超过全市平均水平，金秀、合山增速低于全市平均水平，最高的象州县增长15.4%，最低的合山市增长1.1%，最高和最低的相差14.3个百分点。 从财政收入看，除合山市负增长（-9.5%）外，其余五个县（区）增长都在两位数以上，最高是金秀县增长32.0%，最高和最低的相差41.5个百分点。 从规模以上工业增加值看，除合山市下降16.1%、金秀增长7.4%之外，其余四个县（区）增速都高于全市平均水平，最高的象州县增长35.9%，与最低的合山市相差52个百分点。 从全社会固定资产投资看，虽然六县（市、区）全面增长，但快慢不等，相距悬殊，最高的合山市增长12.3倍，最低的仅增长9.9%。从农民人均现金收入看，最高兴宾区增长14.1%，最低金秀县增长6.5%。
三、经济运行中存在的主要问题
（一）经济增速减缓，下半年工作压力大
1-6月由于遭受严重的雨雪冰冻及洪涝灾害，经济增长减缓，部分经济指标完成情况不够理想，下半年工作压力很大。1-6月全市GDP增速为10.4%，同比回落7.2个百分点，增幅与全国持平，在全区排12位，与全年增长14%的目标还差3.6个百分点，一、二、三产业增速均达不到全年目标，其中，第一产业下降1.5%，比计划目标6.5%低8个百分点；第二产业增长15.6%，比计划目标19.5%低3.9个百分点；第三产业增长9.9%，比计划目标14%低4.1个百分点。下半年如果没有大的新增因素弥补1-6月因灾造成的损失，完成全年目标任务将非常困难。
（二）工业生产形势严峻
今年工业增加值增长目标21%，其中规模以上工业增加值为24%。但1-6月工业增加值增长13.8%，比全年目标低7.2个百分点，其中规模以上工业增加值增长14.5%，比全年目标低9.5个百分点，在全区排末位，全年工业生产形势非常严峻。其根本原因是工业经济增长的基础不牢固，结构不合理，三大支柱行业占规上工业比重高达80%以上，且抵御自然灾害的能力差，容易受市场、宏观调控等外部因素影响，造成生产起伏波动大，导致整个工业发展的不稳定性；直接原因一是火力生产降幅较大，导致工电力生产业下降明显，整个工业生产低速增长。火力发电企业因年初冻灾缺煤无法满负荷正常生产，加上受全区火力发电限电调控及因煤价上涨发电成本上升等多种因素影响，1-6月火力发电企业完成发电量50.8亿千瓦，同比减少22.2亿千瓦时，下降30.4%，影响规模以上工业增加值7.7个百分点，电力生产业增加值降幅达18.8%，影响规模以上工业增加值增速回落7.1个百分点，影响GDP增速回落2.6个百分点。二是企业生产经营困难，生产成本高涨，盈利空间缩小，利润大幅下降，亏损额成倍增长。
（三）投资总量小，重大项目进展不理想
虽然1-6月投资增速高达44.8%，在全区排第五位，但总量较小，与各市差距较大，排在全区末位，而且投资主要是靠原有重大项目的拉动。本年计划新开工重大项目进度较慢，新开工项目开工率低。据对今年计划实施的171个1000万元以上重大项目的跟踪统计，1-6月完成投资只占全年任务的31.6%，其中新开工项目开工率只有28.6%，完成投资只占全年任务的22.8%。如果没有新开工重大项目的及时跟进，一旦原有重大项目完工，投资的下滑将会十分明显，经济发展将缺乏项目支撑，与全区及各市的差距就会更大。在重大项目中，25万吨铝板带项目、广西丹宝利酵母、广西一品鲜生物酵母提取物、垃圾焚烧发电厂等投资进度较慢，1-6月投资额占全年计划比重偏低，如果这几个产业项目不能顺利推进按时投产，不仅会影响全市投资任务的完成，也会影响全年工业增加值任务的完成。
（四）农业生产面临较大困难
一是农业生产受冻灾和洪涝灾害等因素的影响，全市甘蔗、蔬菜、果树、经济林产品和苗木、水产养殖等种养品种不同程度受损，当前一些农作物生长发育迟缓，季节推迟，影响产品产量和品质。二是当前养猪成本大幅上涨，生猪生产逐步向规模养殖发展，散养户呈下降趋势。三是当前农业生产资料价格较高影响了农户对生产的投入。预计全年农林牧渔业总产值将呈缓慢增长态势。
（五） 节能降耗任重道远
虽然1-6月规模以上工业总体节能取得一定成效，但是分行业、分企业看形势并不乐观，主要表现一是单位产值能耗上升的行业仍占有一半；二是同一行业之间的企业发展不平衡，如制糖企业，单位产值能耗最低只有0.90吨标准煤，最高的却达到2.23吨标准煤，高低相差很大；三是多数行业与全区平均水平差距较大。制糖业、铁合金冶炼业、煤炭开采和洗选业、造纸及纸制品业的单位产值能耗都超过全区平均水平，特别是造纸业单位产值能耗大大高于全区平均水平。同时由于全市2006年和2007年均没完成单位GDP能耗年均下降3.2%的任务，因此全市节能降耗压力非常大。
（六）第三产业完成全年目标任务艰巨
1-6月第三产业增加值增长只有9.9%，比全年14%的目标差4.1个百分点。从1-6月经济发展情况看，三产内部各行业发展很不平衡。在第三产业内部14个行业中，增长较快的有10个行业，增幅高于第三产业平均水平；增长较慢的有1个行业，增幅低于第三产业平均水平；下降的有3个行业。这4个发展不够理想的行业分别是：交通运输业增长8.2%，主要原因是铁路运输业仅增长1.7%；房地产业下降0.3%，主要原因是商品房销售同比下降41.1%；居民服务和其他服务业下降12.5%，主要原因是该行业营业税同比下降5.1%；教育业下降7.6%，主要原因是教育行业劳动报酬仅略增0.1%。由于第三产业内部行业较多且发展不够平衡，使得三产快速增长的基础不够牢固，要完成全年目标任务艰巨。
四 、对下半年工作的几点建议
（一）分解目标，狠抓落实，确保全年经济发展任务的完成
在全市1-6月工作会议上，市委、市政府审时度势，将全年经济发展目标作了调整，其中GDP全年增长目标为14%。但从1-6月经济运行情况看，一、二、三产业均达不到计划目标。要完成全年GDP增14%的目标，下半年GDP增幅必须达16%，难度非常大，任务非常艰巨。为确保全年经济发展目标的实现，市委、市政府已把主要工作目标分解到各县（市、区）及市直各有关部门，并签定了目标责任状。下步是要加强检查、指导和督促，确保责任落实到位。通过各级政府、各个部门、各个行业的共同努力，共同监控经济运行情况，共同承担责任，共同为全市经济发展出谋献策。
（二）抓好工业生产
工业是推动全市经济快速增长的主要动力，其对经济增长的贡献率在五成以上，全年任务的完成很大程度上取决于工业。根据1-6月工业生产完成情况及全年经济增长目标的需要，全年规模以上工业增加值增速要达21%以上，下半年增速要达26%以上。但是，目前工业经济面临的形势比我们年初预计的要严峻。为确保全年目标任务的完成，必须在剩下时间内抓住重点，加强服务，促进生产。一要进一步加强对工业生产运行的领导和协调，加大对煤、电、油、运等生产要素协调力度，做好工业经济运行监控、预警分析，建立重点企业联系制度，及时解决工业生产中存在的困难和问题， 督促企业加强内部管理，降低成本，提高效益。二要重点抓好三大支柱产业的生产，要确保制糖业下半年产糖45万吨左右，全年产糖155万吨左右，同比增长18%左右；铁合金冶炼业下半年生产铁合金28万吨以上，合计产量达52万吨，同比增长10%左右；现有发电企业下半年发电量要略高于上年同期，全年发电量达148亿千瓦时以上。三大支柱产业的生产完成情况是实现全年目标的根本保证。三要加大对即将投产工业项目的服务力度，尽快形成新的经济增长点。要千方百计确保迁江铝项目一期工程、桥巩水电站、垃圾焚烧发电厂等重大产业项目如期投产，并且迁江铝项目要完成7亿元左右的产值，桥巩水电站要完成1亿元左右的产值。这是能否实现全年计划目标的关键。四要加大对基本符合规模以上工业企业标准的工业企业申报规上工业的力度，增加规模以上工业企业数量，扩大工业经济总量。五要制定政策扶持优势企业，调整结构打牢工业基础。六要努力改善投资环境，加大招商引资力度，主动承接东部产业转移，把引进外资和企业改整、结构调整、产品创新有机结合起来，加快工业经济的发展步伐。
（三）抓好重大项目建设
项目建设是全市经济增长的源泉，因此要围绕工业抓项目、通过招商促项目，重点抓好产业项目、国债项目和城市基础设施项目。目前全市投资形势相对较好，在此基础上要进一步自我加压，力争在投资方面有新突破，提高投资对当年GDP的直接贡献。一是以市委出台重大项目实施方案为契机，通过成立重大项目协调服务小组，建立督查通报、考核评比、奖惩激励等重大项目推进机制，充分调动各方面积极因素，推动重大项目建设在下半年掀起新的高潮。二是将桥巩水电站、25万吨铝板带项目、广西丹宝利酵母、广西一品鲜生物酵母提取物、垃圾焚烧发电厂等预计年内投产的重大项目作为重中之重予以推进，加大协调服务力度，帮助解决项目施工中遇到的困难和问题，保障工程顺利施工。三是想方设法加大基建投资力度。以市直部门办公楼及重大公共基础设施项目建设为突破口，在重点抓好红水河二桥、城东污水处理厂、磨东水厂、市汽车客运中心、来宾高中、城区路网等项目建设的基础上，统筹兼顾，大小齐抓，最大程度将投资任务细化分解到各个部门及责任人，确保基建投资工作在下一阶段取得新突破，使全年建筑业增加值同比有较大增长，尽量弥补1-6月工业损失造成的二产增加值缺口。
（四）抓好农业生产
农业是经济稳定的基础，要千方百计确保农业生产平稳发展。根据1-6月农业生产完成情况及全年经济增长目标的需要，全年第一产业增加值增速要达到5.5%，下半年增速要达到7.7%。全年主要农产品产量要达到以下目标：粮食95万吨，增长3%以上；甘蔗1240万吨，增长8%以上；蔬菜105万吨，增长6%以上；水果26.3万吨，与上年持平；竹木采伐量102万立方米，增长60%以上；生猪出栏增长2.6%以上；家禽出栏2233万只，增长8.5%以上；蚕茧4.34万吨，增长10%以上；水产品产量5.5万吨，增长6%以上。这是非常艰巨的任务，必须采取有效有力措施，才能扭转当前农业生产负增长的局面。一是组织农业技术人员深入田间地头，分类指导，搞好灾后恢复生产。二是抓好桑蚕生产，增加农民收入。三是争取各级农业资金的投入，搞好农业基础设施建设。四是疏通农产品销售流通渠道，切实做好农产品销售服务工作。五是加强农资价格的监控力度，坚决打击哄抬农资价格行为，加大工业反哺农业的力度，确保对农业生产的投入，促进农业增产、农民增收。
（五）抓好节能降耗工作
一是抓好重点耗能行业和企业的节能工作。二是重点抓好电力、冶金、制糖、造纸等重点耗能行业及其高耗能企业的节能监测，做好能源消费统计和效率分析。三是加快工业结构和能源消费结构调整。四是加大依法管理的力度。进一步健全完善节能降耗的配套法规和政策，加大执法监督力度，促进各项节能降耗工作真正落实到位，确保全市节能降耗工作取得更好的成绩。
（六）保持第三产业内部各行业协调发展
根据1-6月第三产业增长情况及全年经济增长目标的需要，全年第三产业增加值增速要达到13.0%以上，下半年增速要达到14.8%，这就要求三产内部各行业必须保持协调发展，一是消费市场要保持良好的发展势头，消费品零售额增长要保持当前20%以上的速度；二是商品销售面积要扭转当前大幅下降的局面，实现有所增长；三是交通邮电业发展速度不能降低，铁路客货运输周转量要增长10%以上，公路、水路客货运输周转量要保持20%以上的增速；四是工资要做到应发尽发，确保教育、卫生等非营利性服务业劳动报酬增长25%以上；五是税收要做到应收尽收，确保营利性服务业营业税保持1-6月成倍的增速； 六是财政支出要正常增长，确保一般公共服务支出增长25%以上。
