发挥新平台优势推进泛北部湾经济合作

　　——访钦州市市长张晓钦、海南省洋浦经济开发区秘书长滕利贵

　　记者：洋浦保税港区是华南地区设立的首个保税港区，而在今年5月29日国家批准设立了钦州保税港区，这个港区是我国西南地区第一个保税港区，目前两个保税港区运作情况如何？

　　张晓钦：我们计划是2009年底封关运作，因为钦州保税港区国家批准是10平方公里，同天津保税港区是国内两个面积最大的保税港区。一期封关运作是2.5平方公里，最近正在抓紧做吹田工程，我们将进一步完善规划，完善建设方案，确保明年年底封关运作。

　　滕利贵：去年9月1日国家批准设立洋浦保税港区后，各项工作都在顺利进行。我们知道尽管洋浦开发区成立较早，但其经济总量和发展都不尽如人意，直到2005年后，才进入一个良性发展的阶段，这次批准保税港区也是国家支持洋浦进一步扩大开放，对海南进一步对外开放的一个新举措，按目前进展看，在2008年10月1日封关运作没有问题。

　　记者：钦州是继宁波眉山之后的第六个保税港区，洋浦和钦州保税港区各有什么特色？

　　滕利贵：洋浦是中国与东盟合作的一个桥头堡。今年年初，海南将推进全岛自由贸易区建设，而且要把洋浦作为自由贸易区的一个试点。从国家层面看也好，从海南省层面看也好，国家批准洋浦港是为了与东盟的合作，这是洋浦最大的特色。

　　张晓钦：实际上，钦州保税港区和洋浦保税港区有很多相同之处，钦州保税港区是在国家加快推进中国—东盟自由贸易区这样一个背景下，特别是今年1月份国务院批准实施广西北部湾经济区这样一个发展规划的背景下批准设立的。通过2004年以来广西举办中国-东盟博览会，国家越来越将广西北部湾经济区作为与东盟合作的一个重要的桥头堡和前沿地带，所以钦州保税港区也同样承担着面向东盟合作，面向国际开放的这样一个前沿阵地的使命和作用。从近几年中国与东盟的合作来看，广西也是立足北部湾、服务三南、沟通东中西，处在这么一个区位优势上。这次广西特别邀请海南作为泛北论坛的主办单位，加强与东盟的合作是国家战略，不是某一个地方或某一个城市独立承担的任务，所以我们非常希望能够有更多的周边省份参与到泛北合作中来，发挥各自特色，找准定位，才能更有利地促进与东盟的合作和泛北的合作。

　　记者：今年4月份，胡总书记在视察海南洋浦时提出，洋浦应抓住推进泛北合作和设立洋浦保税港区的重大机遇，海南今年是第一次作为泛北论坛的主办方，洋浦如何加强与广西合作，共同推进泛北合作？

　　滕利贵：胡总书记到洋浦视察时要求，把洋浦开发区打造成为面向东南亚的一个航空枢纽物流中心和出口加工基地。我们和钦州在定位上和产业发展上有很多相似的地方，我们和钦州会有更多的合作，关系应该更加密切。我们跟广西，特别是钦州的合作上有几个有利条件：一是海南洋浦与广西钦州经济发展水平上处于同样的阶段，都面临着同样的机遇；二是我们跟钦州在地缘上通过北部湾相连，属于亲戚关系了；三是海南与广西在文化理念和社会各个方面都有很多相似的地方，这有利于双方沟通、交流与合作，没有障碍。

　　记者：钦州作为广西北部湾经济区的一员，如何与海南洋浦加强合作？

　　张晓钦：首先我们要向海南学习，洋浦开发区已经有14年的历史，有许多值得我们学习和借鉴的经验。洋浦保税港区比钦州早批了1年，也走在了前面，钦州已经到洋浦保税港区学习了两次。对于钦州而言，保税港区完全是一个新事物，我们过去没有出口加工区，没有保税区，没有保税物流园区等，一步就跨越到保税港区。保税港区如何定位？如何运作？对我们来讲是全新的课题。我们邀请一些规划设计的研究机构包括曾经成功运作过保税港区的兄弟单位来钦州交流，大家在学习交流的过程中提出，能不能在保税港区之间建立一些合作，比如每年举办一些工作座谈会、论坛之类的，以更好地推进保税港区的整体发展。

　　记者：钦州和洋浦的保税港区在许多方面极其相似，如何看待客观存在的竞争？

　　张晓钦：客观上双方肯定存在竞争，但我认为，中国与东盟的合作天地非常广阔。只要我们双方把产业定位、主体功能都确定好，就会成为一个互补、合作、双赢、竞争的一个关系。

　　滕利贵：我觉得竞争也是好事，竞争是发展的一个必要的前提。如果我们封闭自己，发展速度就会受到影响。良性的竞争会让双方共同发展，达到共赢。

　　记者：国家批准设立的6个保税港区有两个在北部湾地区，两地如何看待保税港区的设立对泛北合作带来的深远影响？

　　张晓钦：保税港区的设立，首先是泛北地区包括广西北部湾经济区获得的最大资源和优势，能够促进我们与东盟加快合作。第二，有利于进一步发挥广西和海南在中国－东盟合作中的作用和影响力。去年的泛北论坛和今年自治区党委书记郭声琨在泛北论坛上的致辞都提出，在泛北合作当中优先打造一些特殊合作的功能区。如果在泛北的沿海地区，有关各国都设立一些保税港区、出口加工区、自由贸易港，由点到线、到面，那么泛北合作会有更好的落脚点，也会有更好的承载平台，这是我们所乐见的。泛北合作肯定要先从一些区域开始，次区域经济一般都是基于一些河流、海洋或者地理上的连接而开展的区域合作。第三，会进一步促进中国与东盟之间的港口和贸易的合作。中国－东盟自由贸易区首先是从贸易开始，实现货物的零关税、降低贸易的壁垒，以贸易为切入点加强合作。同时在区域经济合作中，港口又是区域经济合作的前沿阵地，港口的发展会促进双边的贸易合作和经济联系，同时区域经济的合作也会推动区域性航运中心的形成。过去钦州和其他的北部湾港口的发展不是特别快特别好，基础相对薄弱。自从中国－东盟自由贸易区构建以来，特别是广西扩大与东盟的合作以来，我们的港口的发展速度非常快，去年前年都是以一倍的速度在增长，今年上半年我们已经达到了50%的增长速度，这对我们今后形成一些开放高地，促进中国与东盟的经济联系、贸易合作，以及吸引世界其他一些经济体以钦州保税港区为跳板、为载体，扩大与中国和东盟的合作，都有非常重大的意义，也会带动我们港口聚集功能的形成，促进区域性航运中心、物流中心的形成。( 记者 曾俊峰 )