一、1至4月投资运行的简要情况

今年一季度广西固定资产投资增速比头两个月明显上升，但比上年同期仍小幅回落。全区全社会投资完成572.64亿元，比去年同期增长34.7%，增速比头两个月上升6.8个百分点，同比回落1个百分点，增速排全国第三位，西部第二位。其中，城镇投资完成496.61亿元，增长34.6%，比前两个月上升7.5个百分点，同比回落6.6个百分点；农村投资76.03亿元，增长35.3%，同比提高27.3个百分点。预计1-4月全社会投资完成800亿元，增长35%，其中城镇投资650亿元，增长35%。一季度投资主要特点如下：

（一）一、三产业投资快速增长，第二产业投资增速大幅回落

城镇投资中，第一产业投资完成11.84亿元，在上年同期增长65.5%的基础上再增长56.2%；第二产业投资完成212.54亿元，比上年同期增长25.1%，增幅同比下滑40.9个百分点。其中工业投资209.04亿元，增长24.2%，增幅同比下滑40.8个百分点；第三产业投资完成272.23亿元，增长42.3%，增幅同比提高18.3个百分点。

（二）技改投资迅猛增长，外延投资增长趋于理性

1-3月更新改造投资完成113.9亿元，增长71.9%，同比提高18.9个百分点；房地产开发投资完成106.74亿元，增长39.6%，增幅同比回落6.1个百分点；由于贵港电厂、坛洛至百色高速公路等重大项目建成投产以及龙滩水电站、钦州电厂等大项目投资高峰期的过去，我区基本建设投资增速明显放缓，基本建设投资完成261.37亿元，比上年同期增长22.1%，增幅同比下滑11.5个百分点。

（三）制造业、基础设施投资增长快，高耗能行业投资增速回落

城镇投资中，制造业投资157.75亿元，比去年同期增长65.6%；交通运输仓储邮政业投资59.18亿元，增长53.1%；水利环境和公共设施管理业投资46.84亿元，增长40.9%；教育投资8.83亿元，增长39.6%。在中石油钦州1000万吨炼油、信发铝靖西铝工业加工及配套项目、广西金桂林浆纸一体化工程以及柳钢转炉厂新1号转炉等重大项目投资的带动下，相关工业行业投资呈快速增长的态势（见下表）。

 

六大高耗能行业累计投资91.03亿元，同比增长47.4%，增幅同比回落21.5个百分点。其中，受华电贵港电厂、防城港电厂以及华润（贵港）水泥等大项目投产和部分投产的影响，火电和非金属制品业投资大幅度回落。火电完成投资4.87亿元，同比由上年同期增长1.06倍转为下降79.4%；非金属矿制品业投资16.81亿元，比上年同期增长18.4%，增速同比回落145.8个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资13.96亿元，增长680.5%，增速回落163.9个百分点。

（四）北部湾经济区投资增长加快，投资比重进一步提高

城镇投资中，北部湾经济区四个市合计投资168.93亿元，比上年同期增长40.1%，比全区增速快5.5个百分点，占全区投资比重由上年同期的32.7%提升到34%。其中钦州市投资32.34亿元，增长87.2%，增速为各市最高，比全区快52.6个百分点，北海市投资32.99亿元，增长44%，比全区快9.4个百分点；南宁市投资79.52亿元，增长29.4%；防城港市投资24.08亿元，增长27.1%。

（五）新开工项目保持较快增长，建设资金到位良好

1-3月城镇施工项目6002个，比去年同期增长18.7%，增幅同比提高0.4个百分点。其中，上年结转项目4065个，增长8.9%；新开工项目1937个，比去年同期增长46.3%。自治区今年统筹推进的103项重大新开工项目中有华润水泥南宁有限责任公司生产线及低温余热发电项目、玉柴汽配有限公司曲轴生产二期、沿海铁路扩能改造以及防城港钢铁主业配套产业及路网工程等24项实现开工或启动建设。

建设资金到位比较理想，自筹资金占近六成。城镇投资到位资金726.28亿元，比去年同期增长42.9%，增幅同比提高2.1个百分点，各渠道资金来源及增长情况见下表。

 

此外，在看到广西投资持续较快增长的同时，也应该看到广西投资与全国比存在很大的差距。广西投资规模以及投资率仍然较低。2007年广西城镇投资总量在全国排第22位；占全国城镇投资比重仅为2.2%；2001-2006年广西平均投资率为40.3%，分别比发达地区江苏、浙江、福建和山东低9.2、6.3、3.3和8.5个百分点；2006年广西人均全社会固定资产投资4658元，仅略高于贵州和甘肃，排全国第29位，只有全国人均水平的55.6%。

二、影响投资规模、速度、结构和效益的因素分析

（一）投资增速比前两个月加快的主要原因

一是机遇与优势的作用。广西具有许多加快发展的新机遇和优势，去年国家西部大开发“十一五”规划把北部湾纳入重点发展区域，今年初国家批准北部湾规划，北部湾开发开放正式纳入国家开发战略实施。为广西的带来了加快开发和发展的新机遇。

二是新开工项目增加的带动。在北部湾经济区开发开放、自治区成立五十周年大庆等一系列有利因素的作用下，我区各级政府抓投资早计划早安排，一季度新开工项目大幅度增加。1-3月城镇新开工投资项目比去年同期增长46.3%，自治区和各市相继统筹推进了一批重大项目开工建设，有效地带动了投资加快增长。

三是投资增长带有灾后恢复性质，同时，灾后重建以及在建项目进程加快也一定程度推动投资的增长。据灾情调查，年初的雨雪冰冻灾害导致我区1-2月投资进度放慢7个百分点左右。在中央的关怀和各级政府的努力下，我区灾后重建工作取得积极成效。一季度投资带有明显的灾后恢复性增长性质。一方面，国家紧急下拨了3.54亿元资金支持广西的重建任务，地方也相应地增加财力人力物力的投入。另一方面，灾期投资进度放慢，随着灾情结束和天气的好转，原来没有及时到位的设备材料也陆续到位，投资进度加快，如中石油钦州原油加工项目由于设备到位并加紧安装，当月完成投资达到6.55亿元，靖西铝工业加工及配套项目也因此当月完成投资4.13亿元。

四是建设资金到位特别是自筹投资能力的进一步增强，有效地保障了建设投资进度。1-3月城镇投资建设资金到位增长42.9%，其中自筹资金增长65.4%，均明显高于全区同期投资增速，为投资增长提高了有效的保障。

（二）价格影响

1-3月，我区固定资产投资价格同比上涨6.9%。其中建安工程价格上涨9%；设备工器具购置价格上涨0.6%，比全国高0.4个点；其他费用价格上涨5.9%，比全国高0.1个点。投资价格影响投资8.8个百分点，即扣除价格因素，一季度我区全社会投资实际增长仅为25.9%。

（三）金融信贷影响

1-3月我区金融存款余额6132.25亿元，增长17.6%，贷款余额4611.37亿元，增长19.5%，其中中长期贷款余额增长20%左右，中长期贷款中，基建贷款增长17.1%，技术改造贷款增长9.7%，个人住房贷款增长27.4%。与我区城镇投资资金来源中国内贷款增长21.2%的趋势基本吻合，国内贷款占全社会和城镇投资的比重分别为21.7%和25%，低于发达地区水平。

（四）工业企业效益和投资意愿情况

1-3月我区工业企业51.27亿元，同比由上月下降13.1%转为增长2.4%。工业效益较低主要是由于冰冻雨雪灾害以及价格高进低出的影响，电力、食品、有色以及石油加工等主要行业对规模以上工业利润下拉作用明显，共下拉27.5个百分点。随着灾害影响的逐步消除，预计我区工业企业效益后几个月会进一步加快回升，据广西调查总队调查，一季度广西企业景气指数为120.19%，固定资产投资景气指数为108.91%，预期下季度两项指数分别上升11.5和6个百分点。同时，几年来我区投资环境大为改善，工业企业效益保持持续较快增长，加上西部大开发、北部湾经济区开发开放等新政策驱动，我区企业投资意愿仍然较高。

（五）进出口的情况

据海关统计，一季度我区对外贸易进出口总值29.8亿美元，比上年同期增长76.5%，其中，出口16.5亿美元，增长87.2%，进口13.3亿美元，增长64.7%，均创1996年以来的同期新高，与东盟双边贸易额为10.81亿美元，增长1.3倍。进出口贸易特别是出口的大幅度增长，说明国际国内两个市场需求旺盛，促进了投资增长。

三、投资运行趋势判断

2008年广西全社会投资目标为21%以上。总的看广西投资增长的有利机遇和条件较多，北部湾经济区开发开放将进一步加快，今年又是自治区成立五十周年，自治区和各级各部门年初就早计划早安排，推动了一批项目开工，确定了今年统筹推进的重大新开工项目目录，一批重大项目正在加紧建设和筹备之中；同时，上年结转的城镇投资项目达7755项，相当2002年全年城镇在建项目。年初的灾情负面影响已经或正在消除，相反在国家的支持下，增加了一定的重建投资项目建设。当然，严格的土地、信贷等国家调控政策效应将进一步显现，投资持续增长的压力增大等不利因素也制约投资的增长。综合各方面情况，初步判断，全年固定资产投资走势将呈前快后缓的运行态势，全年增速将比上年有所回落，但经过努力全年投资增长目标仍有望完成。预计上半年全社会投资增速保持在30%左右，全年增幅在20%—25%之间。

四、把握好投资宏观调控重点和力度的建议

从当前的形势来看，我区投融资难度进一步加大。一方面，在国家实施紧缩货币政策的形势下，银行信贷投放节奏控制力度明显加强，各金融机构对分支机构的信贷规模调控频率由往年的年度改为季度、月度。3月份，我区银行新增贷款由1、2月的103.3亿元、68.3亿元回落到50.6亿元；在一季度投资来源中，中行、工行、建行、交行贷款分别同比下降41.5%、6.3%、39.4%和50.5%。下步央行针对“两防”还将继续采取提高存款准备金和贷款利率等一系列调控手段，扩大利用信贷资金的难度加大。另一方面，国家继续合理控制固定资产投资规模，从总量上控制污染物减排削减指标，用地、项目环评等前置审批要求更高，产业准入门槛提高，使我区一批项目开工建设面临更多的制约因素，投资运行面临新的政策环境影响。

下一步，按照《政府工作报告》确定的目标任务，针对投资运行中的突出问题，把握好投资宏观调控重点和力度，建议重点抓好以下工作：

（一）大力拓宽融资渠道。（1）进一步密切与各家银行的沟通衔接，落实好与国家开行已签合同的政府信用贷款项目资金使用，积极做好中信银行、招商银行、新加坡星展银行、香港南洋银行以及四家保险公司在我区设立分支机构的筹建工作，争取金融机构更多信贷支持。（2）加快组建广西北部湾银行和有色、金融、交通、铁路、水务环保等投融资集团，积极推进设立北部湾产业基金的相关工作。抓紧做好柳州投控、防城港港务集团、玉柴机器等企业申报发债工作，加快推进农垦糖业、方元电力、八菱科技、三金药业等企业上市，扩大直接融资规模。（3）以提高合同履约率、项目开工率、资金到位率为重点，全面落实招商引资项目，促进一批引进项目尽快落地。加快培育投资主体，积极引进大企业大项目，促进大投入。（4）继续加强向国家有关部门汇报衔接工作，争取更多的中央资金支持我区。

（二）着力推进重大项目建设。（1）加快建立重大项目建设部门协调联席会议制度，加强对项目建设的规划、环评、用地、林地、节能、市场准入等前置条件的衔接协调，加快审批进度，落实开工条件。（2）认真落实自治区统筹推进重大项目实施方案，力争二季度开工建设防城港钢铁基地动工填海、北海铁山港重油化工项目、六寨至河池（水任）高速公路等28个重大项目。上半年累计开工52个项目，开工率超过50%。（3）加快推进中石油钦州炼油、洛湛铁路广西段、龙滩水电站、广西科技馆新馆等续建重大项目建设，力争上半年完成40%以上的投资任务，确保二季度华银氧化铝一期、靖西铝一期等15项实现投产或部分投产。（4）突出抓好实行自治区领导联系推进责任制的重大项目前期工作，全力推进防城港钢铁、北海林浆纸、南宁至广州铁路、湘桂铁路改造等重大项目前期工作，确保年内开工建设。（5）加强督促检查，加快推进沿海会战二期工程、50周年大庆项目和献礼项目、大石山区五县基础设施会战项目等建设进度。

（三）加强工业运行协调。（1）充分利用二季度电力供应环境宽松的有利时机，鼓励企业扩大适销对路产品生产和销售。（2）突出抓好上汽通用五菱、东风柳汽、柳钢、中信大锰、南糖以及华润南宁公司等重点企业的技改项目实施，促进早日投产。（3）加快推进重点企业集团的组建工作，提高产业集中度，尽快形成新的增长点。（4）加强工业园区基础设施建设和招商引资工作，尤其是鼓励园区集中供能、环保、物流及通关等公共配套设施以及公共服务体系建设，提高园区承载能力和开发水平。（5）加强煤电油运组织协调，落实北方煤源，积极组织越南、印尼等海外煤源，继续争取黔煤、湘煤，组织好成品油尤其是柴油供应。加强电力调度，继续做好需求侧管理。做好铁路、公路、港口等运输方式协调和衔接，保障电煤等重要物资的运输。

（四）进一步扩大开放合作。（1）加快落实自治区主要领导最近率广西代表团出访东盟、港澳以及广东签署的一系列合作协议，加强跟踪衔接服务，着力抓好已签约项目的履约率。（2）以继续解放思想为契机，进一步加强投资软环境建设，加大“央企入桂”和“百企入桂”力度，深化拓展与泛珠三角、长三角等多区域合作，采取产业链招商、以商招商等多种方式，以工业园区为平台，提高承接产业转移规模和水平。（3）全力做好第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会、第三届泛北部湾经济合作论坛、第五届中国—东盟博览会和商务与投资峰会等重大活动的筹备工作。（4）认真做好外商直接投资项目的审批和服务工作，重点推进广西日本产业园、佳能数码相机等外资项目协调推进工作，进一步扩大实际利用外资规模。（5）密切关注人民币升值对我区外经外贸带来的影响，加快优化出口商品结构、贸易方式结构和经营主体结构，着力推进一批重点出口加工基地建设，促进外贸健康快速发展。

（五）积极培育和扩大消费需求。（1）贯彻国家分配政策，完善和落实最低工资标准制度，加快推进企业职工工资正常增长和支付保障机制建设，切实做好就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系，加强农民技能培训和劳务输出力度，增加农民工资性收入，持续提高城乡居民收入和消费能力。（2）落实鼓励服务业发展的政策，加强城乡商业设施建设，积极发展超市、连锁经营等多种业态，加快实施“万村千乡”市场工程，组织开展多种形式的“消费促进月”活动，引导住房、汽车合理消费，扩大通信、休闲、文化、健身等热点消费。（3）抓住旅游黄金季节，加快旅游基础设施的恢复，扩大接待能力。加大对旅游客源市场的促销活动，进一步优化旅游市场环境。加强景区景点和旅游线路建设，着力培育新的旅游品牌产品，继续打造一批5A、4A级景区和五星、四星级酒店。加快推进泛珠三角和泛北部湾旅游合作，配合新航线的开通，配套推出新的旅游线路，积极推进中越边境旅游异地办证恢复业务试点工作，扩大边境旅游。（4）继续加大对重点消费市场规范管理力度，切实保护消费者合法权益。

（六）突出抓好市场和物价调控。（1）进一步加强价格监控和收费管理。严格控制政府定价、政府指导价项目和标准出台，采取“两个一律不提高”的措施，即成品油、天然气、电力价格和各地的公用事业价格、旅游景点门票价格近期一律不提高；各级各类学校的学费、住宿费标准一律不提高。（2）加大临时价格干预措施实施力度。在市场价格发生重大异常情况时，依据价格法，适时采取更加严厉的价格调控措施。（3）加大市场价格检查力度，特别要加强对食品、燃料、住宅、农资等重要商品价格和教育、医疗等服务收费的巡查，依法严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等各种价格违法行为和乱收费行为。（4）继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真执行中央和自治区的各项扶持政策，鼓励促进粮食、生猪、食用植物油以及其它重要产品的生产；组织好粮油、副食品、液化气等重要生活必需品的调运储备，切实保障市场供应。（5）完善和落实对低收入群体的补助办法，特别是增加对生活困难群众、在校大中专学生的生活补贴，保障群众基本生活。