据对内江市东兴区田家镇四方村丁方烈等12户农民种植水稻、玉米、小麦的定点跟踪调查，从2004年国家实行粮食直补，减免农业税等惠农政策，降低了种粮成本，减轻了农民负担，提高了农民种粮积极性。2004年农民种植水稻、玉米、小麦的效益创历史新高，均呈正增长，之后2005至2007年连续三年种粮效益呈亏损，种粮偏低。 

　　一、粮食种植及效益情况

　　种粮面积呈减少趋势。该12户农民2007年种植水稻20.63亩，分别比2006年、2004年减少21.4%、35%；种植玉米17.2亩，分别比2006年、2004年减少21.1%、12.6%；种植小麦3.88亩，分别比2006年、2004年减少26.5%、16.2%。

　　亩产呈“一增二降”。2007年水稻亩产376公斤，比2006年增3.58%，比2004年降低14.9%；玉米亩产311公斤，分别比2006年、2004年降低30.7%、40.3%；小麦亩产130公斤，比2006年减9.1%，比2004年增长11.1%。

亩产值减少。由于亩产减少，亩产值则降低，2007年水稻亩产值602.25元，比2006年增17.68%，比2004年减5.5%；玉米亩产值452.48元，分别比2006年、2004年减22.1%、37.3%；小麦亩产值182.18元，分别比2006年减3.05%、30.9%。

　　亩纯收入均呈亏损、减少。2005年以来，种植水稻、玉米、小麦等主要粮食作物的亩纯收入均呈亏损、减少。2007年水稻亩纯收入亏112.5元，比2006年减少2.16%，比2004年减收3.7倍；玉米亩纯收入亏173.3元，比2006年减少114.08%，比2004年减少277.1%；小麦亩纯收入亏336.93 元，比2006年减少3.89%，比2004年减收1.56倍。

　　综上所述，2004年之后，该12户农民种植水稻、玉米、小麦的面积减少、亩产减产，亩产值减少，亩纯收入减少。

　　二、影响粮食生产和效益降低的主要原因

　　1、频繁的自然灾害是影响种粮面积、亩产减少、效益下降的主要原因。2005年水稻栽插后遇上阴雨寡照日数较多，秧苗坐蔸严重且面较大，收获期遭受暴风雨、绵雨袭击、倒伏较重，稻谷生秧比例大；玉米授粉期阴雨连绵，授粉较差，秃顶严重；致使水稻、玉米均比2004年减少1.5%、0.9%。2006年，内江市东兴区遭受了罕见的特大伏旱和严重高温两大自然灾害，严重影响了水稻、玉米的生长、扬花授粉、灌浆，致使玉米秃光严重，水稻空壳率高，千粒重下降，产量较2005年又有较大幅度下降，水稻亩产363公斤、玉米449公斤、小麦亩产143公斤，分别比2005年减少20.1%、16%、25%。2007年春夏又遭受了特大旱灾，旱灾使水稻栽插面积减少、栽插时间迟，至5月下旬水稻栽插面积不足应栽面积的60%，小麦灌浆差，千粒重下降；持续特大暴雨致使玉米扬花授粉差，秃尖严重，倒伏严重（过早收获），导致玉米严重减产，2007年亩产仅311公斤，比2006年减产30.7%，比2004年减产40.3%。

　　2、化肥价格居高不下，增加了粮食生产成本。虽2007年国家对“两杂”种子实行了种子补贴政策，但化肥价格自2004年以来持续上涨，2003年尿素价格1530元/吨，碳铵430元/吨，磷肥315元/吨，至2007年尿素价格1710元/吨，碳铵500元/吨，磷肥480元/吨，分别增长了11.8%、16.3%、34.4%，致使2007年种植每亩水稻的化肥费用达到63.96元，比2006年增长4.4%，比2004年增长32.6%；小麦每亩化肥的费用达117.76元，比2006年增加15.4%，比2004年增加25.1%。由此每亩物质费用增加幅度大，2007年亩物质费用，水稻248.39元，比2006年增加8.6%，比2004年增加47.2%，玉米197.37元/亩，比2004年增加26.3%；小麦91.62元/亩，比2004年增加31.1%。与2004年比，增加每亩物质费用（成本）基本冲抵了国家免收的农业税、粮食直补、种子补贴等惠农收入。

　　3、农业蓄水能力差，抗御自然灾害的能力弱。由于内江市东兴区2006年遭受了罕见的特大伏旱和严重高温的自然灾害，2006年冬季蓄水差，2007年春夏又遭受旱灾，致使稻田缺水严重，水稻栽插困难，至2007年5月下旬水稻的栽插面积不足计划的60%；部分稻田需经过二、三次提灌抽水，方能将水引入稻田，仅抽水费一项的费用则高达200-300元/亩。2007年7-8月，东兴区又遭受持续大暴雨袭击，田埂损毁严重，玉米倒伏严重，导致单产下降幅度较大。

　　三、建议

　　1、高度重视农田基本设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。长期以来，农业基础设施投入不足，蓄水较差，风调雨顺则增产，一遇灾害则欠收，严重制约了粮食的稳定生产。因此要大力改善农业基础设施，尤其是加强农村微型水利建设，如山平塘、囤水田的硬化，河堰水库的整治，损毁渠系的维修加固等，解决农业蓄水差、蓄水不足的问题，确保旱涝粮食生产的栽插及管理用水。

　　2、下大力气降低化肥价格，降低种粮成本。化肥从2004年起连续四年涨价，农民谈“肥”色变，忧心忡忡，建议完全放开化肥价格，取消化肥生产、经销商化肥的各种优惠政策，并开征营业税、所得税等，其税收用于补贴农民购买化肥，使农民得实惠。

　　3、保持同步粮食价格的稳定。2007年，稻谷、玉米、小麦价格分别为1.61元/公斤、1.46元/公斤、1.40元/公斤，比2006年增长13.6%、12.5%、6.7%，粮食价格创历史新高。国家要采取宏观措施保持粮食价格的稳定。