2016-05-06 来源:

 

  一、李克强主持召开国务院常务会议部署推进“互联网+流通”行动 促进降成本扩内需增就业

  【政策要点】国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议,部署推进“互联网+流通”行动,促进降成本扩内需增就业。会议指出,实施“互联网+流通”行动,是推动流通革命,促进大众创业、万众创新,发展新经济的重要举措,有利于降本增效,拉动消费和就业。为此,一要突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”,打造智慧物流体系,发展物联网。尤其要加大农村宽带建设投入,带动工业品下乡、农产品进城,为农产品销售提供便利,既促进农民增收,又丰富城市供应,使市场价格合理稳定。二要破除营商环境“软制约”。建设商务公共服务云平台,开展允许无车企业从事货运和商户选择执行商业平均电价或峰谷分时电价的试点。加强事中事后监管,严厉打击侵权假冒行为,营造诚信经营、公平竞争的环境。三要促进线上线下融合发展,加快分享经济成长。推动传统商业网络化、智能化、信息化改造,支持企业依托互联网优化资源配置、开拓市场,引导降低实体店铺租金。

  二、李克强主持召开国务院常务会议决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例 为市场主体减负增加职工现金收入

  【政策要点】国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议,决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例,为市场主体减负、增加职工现金收入。会议决定,从2016年5月1日起两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。三是规范住房公积金缴存比例,对高于12%的一律予以规范调整,同时由各省(区、市)结合实际,阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算,采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

  三、李克强主持召开国务院常务会议确定促进进出口回稳向好的政策措施 推进外贸转型升级

  【政策要点】国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议,确定促进进出口回稳向好的政策措施,推进外贸转型升级。会议指出,外贸是国民经济重要组成部分和推动力量。促进外贸回稳向好,对保持经济平稳运行和升级发展,具有重要意义。一要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款,扩大出口信保保单融资,增加短期出口信保规模,提高部分机电产品出口退税率。二要完善加工贸易政策,取消加工贸易业务审批,健全事中事后监管机制。实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资,对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。三要扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点,支持企业建设境外营销和服务体系。培育外贸自主品牌。四要实行积极的进口政策,重点支持先进设备和技术进口。更好发挥利用外资和对外投资对贸易的促进作用。五要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点,在税负公平、风险可控前提下,赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率,年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。打击侵权假冒等违法行为。

  四、国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知

  【政策要点】(一)以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。(二)所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。

  (三)中央分享增值税的50%。(四)地方按税收缴纳地分享增值税的50%。(五)中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变。(六)中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。本方案与全面推开营改增试点同步实施,即自2016年5月1日起执行,过渡期暂定2-3年。

  五、财政部、农业部关于关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知

  【政策要点】财政部和农业部4月25日发布通知确定,2016年起,在全国全面推开农业“三项补贴”改革,即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。此次改革后,80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,将用于耕地地力保护;20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。

  六、国土资源部关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知

  【政策要点】《通知》共包括十条政策措施:(一)切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来。(二)抓紧完成各级土地利用总体规划调整完善。(三)合理安排土地利用计划。(四)完善住房用地供应政策。(五)提高城镇土地综合承载能力。(六)积极推进城镇低效用地再开发。(七)实施差别化产业用地政策。(八)科学稳慎推进低丘缓坡地开发。(九)切实维护进城农民土地合法权益。(十)提升国土资源服务能力和水平。

  七、国家发展改革委等四部门联合印发《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》

  【政策要点】《规划》明确三方面工作安排:一是重点对长江经济带、滇桂黔等区域的集中连片特殊困难地区为主体的200个石漠化县实施综合治理,并带动其余石漠化县统筹推进治理工作;二是遵循岩溶土地自然规律,合理布局造林种草、畜牧业舍饲、小型水利水保等各项建设内容;三是充分利用喀斯特地貌、生物景观与人文资源优势,大力发展特色林果、草食畜牧业、生态旅游等绿色产业,实现“治石”与“治贫”相结合。争取到2020年,治理岩溶土地面积不少于5万平方公里,治理石漠化面积不少于2万平方公里,岩溶地区生态系统逐步趋于稳定,生态经济发展环境稳步好转。

  八、国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见

  【政策要点】《意见》指出,要通过试点形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。试点以支持贫困县摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,按期完成脱贫攻坚任务。《意见》规定,试点范围包括连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县。2016年,各省(区、市)先选择不少于三分之一的贫困县开展试点,2017年推广到全部贫困县。

  九、发展改革委大幅增加易地扶贫搬迁中央预算内投资并提高补助标准

  【政策要点】国家发展改革委下达2016年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资160亿元,重点用于22个省(区、市)内“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口安置住房建设补助。与2015年的55亿元相比,中央预算内投资规模增加了105亿元。综合考虑区域成本差异、安置资源条件、工程实施难度等,从2016年起,国家发展改革委在全面提高易地扶贫搬迁中央预算内投资补助标准基础上,按照东中部地区、西部地区,以及新疆、西藏和四省藏区三档,制定了差异化补助政策。 (广西经济信息中心预测部)

责任编辑:潘晓东

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